2016医改重点出炉：“两票制”有望终结“层级代理”
“与往年相比，2016年的医改切中了要害，还提出了切实的目标和时间节点”，高特佳投资集团业务合伙人王曙光接受《第一财经日报》记者采访时表示，“今年医改重点干货不少”。
4月6日，国务院常务会议确定2016年深化医药卫生体制改革重点，会议提出多项医改具体的数据目标，包括将城市公立医院综合改革试点城市由100个扩大到200个；在全国70%左右的地市开展分级诊疗试点；年底前使城市家庭医生签约服务覆盖率扩大到15%以上，力争全部三级医院、80%以上二级医院开展临床路径管理工作等等。
王曙光认为，本次会议受到关注体现在两方面，首先是国家已经拿出切实的举措推进医改，决心和力度会超出预期；其次是出台各项政策聚焦于具体和执行，“过去多年医改‘只闻楼梯响’的情况在于并未切中原有医疗体制的要害。本次会议明确将医改工作重心下放到医疗体制本身，推行分级诊疗、医生多点执业等将医疗资源下放地方的措施，而且还提出了切实目标和时间节点”。
2016年的医改重点明确，要开展公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗机构执业或开设工作室试点。国药控股高级研究员干荣富接受《第一财经日报》记者采访表示，分级诊疗、临床路径管理等措施，有望将患者向基层医疗市场引导，这意味着基层用药目录的扩大，非基药在基层用药有望扩张，有关企业需要调整策略。
在医改重点中，最让业界关注的是会议所提及的“两票制”。上述会议提到，2016年的深化医改的重点之一便是，全面推进公立医院药品集中采购，建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”，使中间环节加价透明化。患者可自主选择在医院或零售药店购药。
记者了解到，一般来说，药厂销售一般分两种模式，其一是自建队伍，另一种便是代理模式，从全国一级代理、大区一级代理、省区代理等等，从前，这种销售模式导致每一层层级的代理需要开一次发票，因而也会导致药品的医院销售价格比出厂价高出几倍。
干荣富表示，“两票制”和其他财税政策的实施，对国内药品营销行业产生的影响是巨大的，“从前低价代理、违反税费要求的代理模式将会遭遇巨大的挑战。”这也意味着，未来药厂用于渠道的费用将会高度透明化，不过干荣富也认为，此事涉及面广，预计政策的推行仍需要一定的时间过渡。
但毫无疑问，“两票制”的实施将让药价回归合理。王曙光坦言：“作为投资人，对于医疗健康产品制造领域，我们永远最关心的是产品本身的价值，企业回归药品本质，在合理的营销推广下，注重药品研发，投资的价值才能显现。”
(责任编辑：df302)
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- 编辑：崔雪莉
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