刘尚希：营改增不仅促就业 还有利创业

【刘尚希：营改增不仅促就业 还有利创业】中国财政科学研究院院长刘尚希日前撰文表示，营改增是属于经济层面的税制改革，也可以牵引社会改革。营改增能够有效促进就业，促进社会建设和改善民生，激发社会主体活力。（一财网）

　　中国财政科学研究院院长刘尚希日前撰文表示，营改增是属于经济层面的税制改革，也可以牵引社会改革。营改增能够有效促进就业，促进社会建设和改善民生，激发社会主体活力。

　　刘尚希指出，营改增的减税效应，不只是在经济降速条件下稳住存量岗位，也有利于新增就业岗位。服务业是中小微企业生存发展的主要领域，随着服务业整体税收环境的不断改善，中小微企业的发展将会迎来新的春天。中小微企业蓬勃发展，不仅能够提供更多就业岗位，而且也能提升就业质量，扩大正规就业。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇接受《第一财经日报》记者采访时表示，营改增降低企业税负进而带动就业主要体现在两个方面。一方面，营改增有效促进生活服务业的发展，服务业是就业大户，创造大量的就业岗位。另一方面，营改增使企业减轻税负、降低成本，激化市场主体活力，促进企业加大研发投入、拉长产业链带动需求扩大，进而增加就业岗位。

　　国家税务总局副局长汪康12日在国新办召开的“营改增”吹风会上表示，此次营改增受益最大的就是生活服务业，过去营业税是5%，由于生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人，改革后按3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降了40%。此次营改增涉及1100多万户试点企业，涉及税收规模超过19000亿元。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉《第一财经日报》记者，全面推开营改增试点涉及到的四大行业，正是就业岗位较多、就业空间较大的行业。张斌举例说，房地产和建筑业能提供大量的就业岗位，营改增使企业新增不动产可以纳入抵扣，企业购置房产，建造新厂房，势必使建筑业也会受益，增加就业岗位。

　　营改增不仅能有效促进就业，还能扩大创业空间。刘尚希认为，企业成本降低，创业空间变大，通过创业带动就业。有了更多的就业，老百姓就能有更多收入，从而有利于改进民生。就业扩大，收入增多，社会预期稳定，消费与投资也能跟进，就可形成经济与社会的良性循环。

　　杨志勇也认为，营改增降低了企业税负，在一定程度上为大众创业拓展广阔的空间，可为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境。通过营改增实现减税和降成本，这是供给侧结构性改革的内涵。杨志勇同时表示，税收只是就业的一个因素，重要的还是市场的力量。

　　此前，李克强总理指出，全面实施营改增，有利于打造众创、众包、众扶、众筹平台，能够有力带动就业特别是1000多万高校和中职毕业生就业，从而加快我国新旧动能接续转换，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　　杨志勇表示，又到一年毕业季，营改增对大学生就业也会有一定影响。“整个税制在改善，税负在减轻。企业好，就业吸纳能力肯定会上升。但是，企业选人，不一定都选毕业生，有自己的用人策略。”

　　张斌告诉记者，国家一直有直接针对就业的税收优惠政策，比如大学生创业会享受一定的财政补贴和税收优惠。相比之下，营改增对就业的影响是间接的，是通过减税促进企业发展进而拉动就业。

(责任编辑：df302)