中国城市数量不及日本 推特大镇升县级市总共需几步？
目前，沿海发达地区的一些经济总量高达数百亿上千亿、人口众多的镇，往往存在“大脚穿小鞋”的窘况。随着随着新型城镇化的加快推进，未来这一局面将有望得到改变。
设市标准有望出台
19日，国家发改委就2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况举行新闻发布会，国家发改委规划司司长徐林表示，今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。
徐林表示，中国目前是接近14亿人口的大国，但是真正叫“城市”的数量才600多个，如果和日本比，日本的人口也就是我们的一个零头，但是它的城市数量有上千个。国内发展来看，有很多县城、小城镇规模已经非常大，有的镇有六七十万人口，但是还是叫镇，它的管理带有“小马拉大车”，或者“紧身衣穿在肥胖的身体”上的感觉，这不利于小城镇进一步发展。
“中国现在确实到了应该增加城市数量的时候。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授对《第一财经日报》分析，中国经济经过三十多年的高速发展，经济和社会结构发生了很大变化。其次中国的城镇化速度很快，要加快新型城镇化，首先得把城市的盘子做大。
徐林说，目前我国超过10万人的镇已经有200多个，需要在制度上为这些镇成为新的中小城市提供支撑。所以今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。
这也意味着，未来撤县改市、撤镇改市有望加快。撤县改市在上个世纪的80年代和90年代前期曾如火如荼。在1997年暂停后，近年来除了边疆地区个别撤县设市案例外，县改市闸门一直没有放开。此次如果放开，将有利于加速县域地区经济和城镇化的步伐。
镇改市如何改？
相比撤县改市，镇改市的改变幅度更大。经过改革开放三十多年的高速发展，广东、浙江、江苏等地的镇域经济十分强大，部分乡镇的经济总量比中西部很多县甚至地市还大。以广东佛山市容桂镇为例，2013年，容桂规模以上工业产值达1414亿元，工商税收达到55.41亿元。现有各类企业及个体工商户超2万家，其中超亿元企业123家。居住的常住人口超过了50万。
不过，这些镇街目前的行政级别仅仅为正科级单位。例如容桂以前公务员编制不到80人，却要负担相当于一个县人口的公共服务，典型的“大脚穿小鞋”，为此容桂街道不得不长期以聘请“社工”的方式，解决基层行政人员不足的问题。同时，容桂街道又要为区内50万人口和上万家企业提供服务，但由于缺少相应的行政权限，“责任如西瓜、权限如芝麻”，公共服务很难跟上。
面对这样的情况，广东浙江等地曾先后提出要推进镇改市。2014年，广东省住建厅公布的《广东省新型城镇化规划(2014
- 标签：
- 编辑：崔雪莉
- 相关文章
