人社部：正在研究制定养老金的委托投资策略

　　人社部：正在研究制定养老金的委托投资策略

　　人社部新闻发言人李忠22日在回应媒体关于养老保险基金投资运营问题时表示，目前正在开展三项工作：一是加快制定相关配套政策，比如委托投资管理合同、机构选择等管理办法，当前文件制定已有突出进展，将成熟一个、推出一个；二是，积极与各省对接，要求地方摸底情况，拿出委托投资计划，进展快的省份已经制定了委托投资计划；三是，制定委托投资的策略，对短期、中长期投资都会提出明确投资策略。

　　发布会全文：

　　李忠：

　　大家上午好，欢迎大家参加人力资源和社会保障部2016年一季度新闻发布会。下面我首先向大家通报一下一季度的工作进展情况和下一步的工作安排。

　　李忠：

　　一、就业

　　工作进展情况：一季度，就业形势总体平稳。1-3月，全国城镇新增就业人数318万人。一季度末全国城镇登记失业率为4.04%，环比和同比均基本持平略有下降。制定印发在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见和做好2016年全国高校毕业生就业创业工作的通知，加强化解过剩产能过程中的职工安置和高校毕业生就业创业工作；开展春风行动和高校毕业生专场招聘活动，搭建农村进城务工人员、高校毕业生和用人单位的供需对接平台。高校毕业生等重点群体就业总体稳定，农民工外出人数稳中略增。开展就业援助月专项活动，帮助各类就业困难人员和残疾登记失业人员实现就业。失业人员和困难人员就业工作扎实推进，1-3月，城镇失业人员再就业126万人，困难人员实现就业38万人，均与去年同期基本持平。启动第二届“中国创翼”青年创业创新大赛，激发青年创业热情，支持青年创业实践。

　　李忠：

　　下一步工作安排：一是稳妥做好化解过剩产能过程中职工安置工作。二是做好高校毕业生就业工作。继续深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，开展公共就业服务进校园、大中城市联合招聘等活动，促进高校毕业生就业创业。三是着力推动以创业带动就业。继续推进“大众创业、万众创新”，推进创业孵化示范基地和创业型城市创建工作，营造良好创业创新环境。四是加强职业培训和就业服务。针对企业招聘的不同特点，为各个群体提供有针对性的就业服务。开展民营企业招聘周等专项活动，完善公共招聘和信息监测平台，提高供需匹配效率。开展部分地区劳务协作对接试点，以就业促脱贫。五是努力防范失业风险。加强就业形势分析研判，加强政策储备，完善工作应急响应机制。

　　李忠：

　　二、社会保障

　　工作进展情况：一是扩面征缴工作稳步推进。截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.59亿人、6.89亿人、1.72亿人、2.11亿人、1.76亿人。1-3月，五项社会保险基金总收入为1.21万亿元，同比增长14.7%；总支出为9677亿元，同比增长12.8%。二是社会保障制度不断完善。深入实施机关事业单位养老保险制度改革，加快推进工作人员参保缴费工作。结合化解过剩产能职工安置工作，研究完善失业保险稳岗补贴政策。落实国务院关于整合城乡居民基本养老保险制度的意见，召开专题会议进行部署，有序推进制度整合。大力实施“同舟计划”，加快推进建筑业工伤保险工作，完善执行工伤保险条例有关政策。三是阶段性降低社会保险费率。4月13日，国务院常务会议决定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从2016年5月1日起两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。

　　李忠：

　　四是社会保险待遇水平稳步提高。经国务院批准，从2016年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是我国连续第十二次上调企业退休人员养老金，共将惠及1亿多退休人员。落实国务院加快推进残疾人小康进程的意见，将20项医疗康复项目纳入基本医保支付范围。提高城乡居民医保财政补助标准，达到年人均不低于420元。五是加强社会保险管理服务和基金监管。截至3月底，社会保障卡持卡人数突破9亿，达到9.03亿人，覆盖65.7%人口。社会保障卡应用目录开通率达到52%，基本形成养老保险和医疗保险领域普遍用卡的格局。制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套文件，指导各地根据实际确定委托投资计划。加强社会保险欺诈查处移送工作，会同公安机关严厉打击社保欺诈犯罪。

　　下一步工作安排：一是推进社会保障制度建设。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策。抓好失业保险支持企业稳定岗位政策的落实，研究制定失业保险支持钢铁煤炭行业稳定岗位的政策措施。推进长期护理保险制度试点工作，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，改革医保支付方式，研究生育保险与基本医疗保险合并实施。加快制定委托投资管理合同等基本养老保险基金投资管理配套政策，研究制定职业年金基金管理暂行办法。会同有关部门研究推进划转部分国有资本充实社保基金工作。二是抓好阶段性降低社会保险费率的落实。按照国务院关于阶段性降低养老保险和失业保险费率的部署要求，推动各地抓好贯彻落实，减轻企业负担，增强企业活力，促进就业和增加职工现金收入。三是进一步做好社会保险扩面征缴工作。扩大全民参保登记计划试点，继续实施以建筑企业农民工参加工伤保险为重点的“同舟计划”。

　　李忠：

　　三、人才队伍建设

　　工作进展情况：一是专业技术人才队伍取得新进展。组织开展享受国务院政府特殊津贴人员选拔、万名专家服务基层行动计划重点项目和国家级专家服务基地申报工作。指导各地制定实施中小学教师职称制度改革实施方案。会同有关部门编制印发博士后日常经费资助计划。实施专业技术人才知识更新工程年度任务计划和高级研修项目计划。全年将举办国家级高研班300期，计划培养高层次专业技术人才2万余人，新建国家级专业技术人员继续教育基地20个，培养培训急需紧缺和骨干专业技术人才127万人次。二是技能人才队伍建设不断加强。启动第十三届高技能人才表彰推荐工作和2016年高技能人才享受国务院特殊津贴候选人推荐工作。组织开展“春潮行动”，计划全年对800万农民工开展职业技能培训。推动行业组织有序承接技能人员水平评价类职业资格具体认定工作。