人社部称延迟退休是必然选择 将启动意见征集

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　　人社部新任发言人亮相

　　新京报讯 昨天是李忠作为人力社保部新闻发言人，首次和媒体见面。

　　今年1月4日，原人力社保部政策研究司司长、部新闻发言人尹成基，被任命为山东日照市副市长，日照市政府网站显示，尹成基此次赴日照属于挂职。

　　昨天是李忠首次以新闻发言人的身份同媒体见面。据了解，李忠此前曾任人力社保部医保司副司长。

　　■ 焦点

　　1 7644亿元医保基金沉睡？

　　医保基金真正结余仅占40%

　　此前有消息称，全国医保基金累计结余7644亿元，由此引发“医保基金睡大觉”的解读，受到公众关注。

　　“7644亿，这个数字乍一听挺大，但并不是简单的结余，它可能是个结存和统计方法问题。”昨天李忠回应称。

　　他说，目前人力社保部管理的医保基金主要是两块，一块是职工医保，一块是城镇居民医保资金。2012年的数字是收入6939亿，支出5543亿，累计结余7644亿，这个累计结余里主要是职工医保的结余。具体分析，医保制度是社会统筹和个人账户相结合，统筹基金要发挥蓄水池的作用，而个人账户的钱是归个人所有，是不参加统筹和调剂的，个人账户在2012年是2700亿，占结存数的40%左右。职工医保统筹基金结存中包括了一次性趸交资金。

　　新医改推行以来，中央和地方财政共拿出1300亿元来解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。这部分的钱是一次性划入医保基金的，但是它要解决的是这部分人员十年、二十年甚至三十年的医疗保障问题，这部分的钱是不能当期一次性用完的，这个数量大概占到20%左右。

　　他还表示，目前真正结余的只有40%左右，而这些钱还有相当一部分是因为地区分布不均造成的，比如说在有一些劳动力流入的大省，由于人员年龄结构的问题，人员构成可能比较年轻，比如深圳医疗保险的支出相对较少，结余比较多。

　　2 养老金“十连调”是否带来压力？

　　中央地方将联动补助养老金

　　按照国务院近期提出的养老金“十连调”，今年企业退休职工养老金将平均增长10%，同时也引发调整资金来源、增幅标准如何确定等热议。

　　李忠回应称，关于调整资金的来源，目前调整基本养老金所需的资金大头是从基本养老保险金中列支的，中央财政对于中西部地区还有一些老工业基地给予适当的补助，同时地方财政也做一些配套，“中央和地方联动，能够保证我们调整养老金工作的落实到位。”

　　他说，2014年总体调整水平，按照去年调整的一些模式，平均增幅大概是10%左右，这个是综合考虑了职工平均工资的增长、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力，以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的。

　　李忠说，下一步，人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。同时，将适时启动机关事业单位养老保险制度改革，制定基础养老金全国统筹实施方案，并大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。

　　3 就业难还是招工难？

　　就业两难从沿海蔓延至中西部

　　去年的“史上最难就业季”和今年的“更难就业季”，引发公众对于就业的关注。然而，“招工难”甚至部分岗位的“用工荒”现象，近年也同时存在。

　　针对这种就业招工“两难”的矛盾现象，昨日李忠回应称，这几年，一方面部分劳动者存在就业难，另外一方面又存在一些企业招工难的问题，“也就是我们通常说的可能有的人没活干，可能有的活没人干。”对此，人社部门已经给予了分析。

　　他说，从地区分布看，目前这种“两难”的现象正从沿海地区向中西部地区蔓延。从人员构成看，出现了技能人才和一线普工的双短缺现象。从产业和企业来看，这种现象主要集中在劳动密集型企业、传统制造类和一些服务类的企业里。从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但是元旦、春节这种时候更加突出。

　　李忠指出，这种两难并存现象突出反映我国就业领域的结构性矛盾。解决就业领域的结构性矛盾应该说是一项长期艰巨的任务，需要综合施策，多措并举。首先，还是应该推进转型升级，大力推进经济结构调整和产业转型升级，创造更多更好的就业岗位，进一步提高劳动生产率，实现产业转型升级、就业规模总量扩大和就业结构的优化几者之间的良性互动。另外，还应该改进公共就业服务、强化职业培训等。

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