多项土改制度酝酿出台 严守耕地红线等有望推出

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　　多项土改制度酝酿出台

　　严守耕地红线等政策最快有望上半年推出

　　□本报记者联合报道

　　中国证券报记者从权威人士处获悉，当前国土资源部正在酝酿多项土地改革制度，这些制度有可能在今年出台，并使今年的土地改革取得不小突破。其中，有关严守耕地红线和加强土地节约集约利用的行动计划，有望加快推进，最快在上半年推出。同时，今年还将研究起草《不动产登记条例》等规章制度。

　　多项政策正在酝酿

　　十八届三中全会将粮食安全放在非常重要的位置。此后召开的中央城镇化会议和中央农村工作会议等，也均对此有所部署。国土资源部副部长王世元近日强调，基于土地数据的现状，必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度。

　　据了解，国土部正在研究起草严守耕地红线的相关《意见》，强化耕地红线的要求、保基本农田的要求，调整和完善一些政策。有分析认为，该《意见》有可能在今年上半年出台。

　　与此同时，作为国土部近年来的重点工作之一，加强节约集约利用土地的顶层设计正在研究中，国土部同时也在制定这项工作的行动计划，并有望在今年上半年推出。

　　在土地节约集约利用方面，“盘活存量”的思路将被进一步强调。王世元表示，国土部将进一步加大盘活存量用地的力度，重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活，逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖。

　　另据了解，国土部当前正按照国务院的统一部署，研究深化农村土地使用制度改革的方案，并逐渐着手安排试点。在集体经营性建设用地流转入市方面，国土部也正在研究细化思路和任务。在提高工业用地价格、探索新的工业用地出让制度方面，国土部同样也在进行尝试。

　　专家认为，上述工作将可能被写入国土部2014年的重点工作中，今年的土地改革有望获得较大的进展。此外，国土部下属的土地勘测规划院近期发布的《中国土地政策蓝皮书(2013)》表示，2014年国土资源部将研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度，整合建立不动产登记信息管理基础平台，做好国家层面有关不动产登记衔接工作。

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