发改委：区域政策碎片化是误解

　　对于目前正在推行的区域规划和区域政策，市场上不少质疑政策碎片化，而且过多、过滥的声音。

　　对于这些质疑，国家发改委副秘书长范恒山28日回应，每一个规划的出台都是有依据的，都有一定之规，不是随心所欲的。

　　范恒山说，到现在为止还没有准确把握碎片化的含义。但不外乎两个方面：一是出台区域规划和政策文件缺乏统筹考虑，好像显得这里出一个、那里出一个，比较分散。二是这些区域规划和政策文件中都涉及一些支持政策，对全国统一政策有所伤害。

　　“如果是这两个方面，我想所谓碎片化的说法和遍地开花的说法都是一种误解。”他称，我国幅员辽阔、人口众多，各地自然经济、社会发展条件差异明显。从表面上看区域政策是分散的，一片一片的，但实际上是尊重了不同区域发展的客观实际，体现了分类指导的理念。

　　范恒山介绍，所有的区域规划和政策都是根据党中央、国务院的指示，在各个部委的共同参与下进行的，各个部委在很大程度上是代表国家行使职责。此外，一旦区域规划和政策文件编制到一定阶段，要通过很多的程序征求相关部门的意见，由部门把关，有的规划国务院还要召开常务会议审议。在规划制定中，考虑了各个地方的实际需要和比较优势，是接了地气的，是和地方实际结合在一起的。

　　范恒山说，在区域规划和政策文件中给予的特殊政策只有两类区域：一是发展非常落后的贫困地区，二是一些处于改革开放前沿的地区，比如珠海的横琴、深圳的前海、福建的平潭等。“这些地区承担着为未来铺路、为改革探索方向的重要职责。所以，从这个意义上理解，就不会产生误解。”

　　发改委下属官方研究机构一名研究人士28日在接受本报采访时称，他们承担的许多区域政策研究确实要经过严格的调研和比对，并且与国家的宏观规划相结合。但他也不否认，各个区域政策在落实和进度方面有差异，这导致了运行一段时间后的脱节和不对等。

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