发改委：京津冀一体化将推重大改革措施

　　“津冀一体化发展”的关注度持续升温。

　　国家发改委副秘书长范恒山早间在促进区域协调发展新闻发布会上表示，京津冀协同发展规划正在编制，将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措和财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。

　　此前，曾有媒体援引消息人士话语称该规划将在6月出台。而《第一财经日报》记者28日从权威人士处获悉，规划推出时间将推迟。

　　范恒山说，京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我国东部地区的重要增长极，是推动我们国家经济发展的重要引擎和高水平参与国际竞争合作的战略区域。

　　目前，“十二五”规划纲要对推进这一地区发展做了明确部署，最近习近平总书记、李克强总理在一些重要讲话和报告中，对加强京津冀协同发展，制定好京津冀协同发展的相关规划提出了明确要求。

　　“我们正在按照中央的部署和要求，积极有序地推进这一工作。”范恒山介绍，京津冀协同发展的确面临着一些问题和挑战。比如北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大，另外这个地方城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重。

　　针对这些问题，范恒山介绍，在制定京津冀协同发展相关规划的时候，将考虑要把握好五个方面的原则。首先坚持问题导向。抓住区域内存在的特殊矛盾和特殊问题，突出重点，有针对性地予以解决。其次，优化区域功能。要重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。

　　再次，突出协同发展。以基础设施建设、产业升级与协作，生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，推有序推进一体化发展。此外，着力体制创新。要按照协同发展的要求，加快形成富有效率的体制机制，全面提升这一区域的发展活力和竞争力，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。

　　最后，注重条件约束。要树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。

　　在具体领域来说，有关部门将着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放，对这些重要的方面做出部署和安排。

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