高强：地方债使用扩大城乡差距

　　5月24日，上海财经大学中国公共财政研究院院长高强在首届长三角财税论坛表示，他2010年在各地调研后，统计了全国各省债务资金使用范围。当时地方债筹集的资金95%用于城市，投资到农村的只有5%。

　　“最需要资金的到底是城市还是农村？我认为某些城市在基础设施上面是超前的，超过了我们现在的国情和政府承担能力。而农村生产和生活上的基础设施急需资金，比如环境改造，但没有资金。”高强称。

　　因此高强认为，债务资金使用后实际上扩大了城乡差距。

　　“我们的城镇化走的是一条扩大城乡差距的路子，不是解决农村问题，不是提高农村生产力，把农村的一些村庄发展成小城镇，而是扩大了现有城市。不是鼓励引导农民就地就业，而是把农民推到城市里，农民为什么长途跋涉、离乡背井地去城市？因为当地没有就业机会，没有好的生活环境。”

　　高强表示，大家除了关注地方债的债务规模、风险等外，也要关注债务资金的到底用于哪些方面。另外，在债务资金的使用方面，如何划分政府和市场的关系也很重要。

　　高强认为，政府通过地方债募太多，市场上其他主体筹资就会减少，两者在债务资金方面存在此消彼长的关系。

　　“2008年~2010年这三年，货币适度宽松，大量的资金被政府借走了，市场还有钱吗？市场的资金从哪里来，这个一定要划分清楚。债务资金必须使用到最需要用的地方，而且政府必须承担责任。”

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