国务院八议稳增长 微刺激组合拳迭出

　　本月初公布的5月官方制造业pmi超预期转暖，经济向上动能有所恢复，而梳理4月份以来的国务院常务会议也不难看出，“微刺激”政策有加码迹象，且愈发强调有的放矢。

　　日前，在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示，政府今年以来的多种“微刺激”手段保证了中国财政政策、货币政策积极稳健地运行，符合经济发展需要，有效果。市场将其解读为，这是官方首次承认“微刺激”存在，并且合理。

　　《每日经济新闻》记者获得的一份高华证券报告判断，今年早些时候的不利因素，包括消费低迷和外需疲软所带来的冲击，以及去年底收紧金融政策的滞后效应等均已有所减退，政府直接政策支持一直较为节制和有针对性。

　　8次常务会议均涉稳增长

　　4月份以来，国务院总理李克强先后于4月2日、4月16日、4月23日、4月30日、5月14日、5月21日、5月30日和6月4日主持召开了8次国务院常务会议。梳理会议内容可以清晰看出，稳增长是会议强调的关键词之一。

　　4月初的国务院常务会议打响了此轮系列稳增长的“发令枪”。

　　“着力稳增长、保持经济运行在‘合理区间’是我们各项工作的前提。”李克强在会议上明确。

　　此次会议决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，并确定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。

　　在4月16日的常务会议上，李克强再次强调，当前政府要把“稳增长”作为重要任务。会议确定了金融服务“三农”发展的措施，并决定延续并完善支持和促进就业的税收政策。

　　多位官方智库经济学家均向《每日经济新闻》记者表达了对保就业与稳增长的看法，他们普遍认为，总理对gdp增速的关心更多考虑就业稳定，按照目前中国经济结构，7.4%的增速对于完成今年中国就业目标其实已经足够。

　　4月以来的稳增长举措侧重点十分清楚。李克强在4月23日指出，要发挥投资的关键作用，以结构改革推动结构调整，保持经济稳定增长。当天会议确定了进一步落实企业投资自主权的政策措施，并决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。

　　随后的几次常务会议则分别把目光聚焦于稳出口，加快发展生产性服务业和加快推进节水供水重大水利工程建设。会议均强调了上述举措对“促进经济稳定增长”的重要作用。

　　“微刺激”兼顾增长与改革

　　在十八届三中全会开启中国新一轮全面深化改革大幕后，今年中国经济主旋律便圈定在改革，与此同时，经济增长也必然会面临阵痛。

　　国研中心副主任刘世锦告诉《每日经济新闻》记者，从大背景来看，中国经济目前仍处在由高速增长向中高速增长的转换期，但中高速的底在何处会有一个探底的过程。

　　在此背景下，如何找准发力点？经济学家们的建议是将短期稳增长与长期改革相结合。“要特别重视改革增长效应，把那些有利于稳增长、调结构、促转型的改革放在优先位置，这一点尤为重要。”刘世锦说。

　　这在稳增长系列措施中可以得到印证。5月14日的常务会议就指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。

　　发改委一位官员向《每日经济新闻》记者表示，潜在增长率降低后，中国经济的宏观调控也需要改变，直接体现在要从供给与需求两侧入手，供给端重在调整，为微观经济主体创造条件，比如推动新型城镇化建设以及调整区域结构，推出京津冀规划等。

　　“而在需求端也要避免只刺激一时，比如这次加大中西部铁路投资，就可以为我国东中西部平衡奠定长期基础。消费端虽不采取补贴等刺激政策，但加大民生保障，推进棚户区改造，完善大病医保等都会给百姓形成良好的消费预期。”这位官员说。

　　经济出现企稳回升苗头

　　稳增长政策推出后，一度与经济下行压力之间处于僵持状态，但从5月已披露数据看，经济好转迹象已经开始显现。

　　5月，不仅制造业pmi指数创下年内新高，非制造业商务活动指数也升至55.5%，印证了企业生产经营日趋活跃。另据“中国