财政部喊话见效：5月财政支出大幅增长

　　5月全国财政收入和支出出现明显一升一降趋势。

　　财政部11日公布的数据显示，5月全国财政收入1.37万亿元人民币，同比增长7.2%，较上月9.2%的同比增速回落。财政部并称，未来受经济下行压力仍然存在等因素的影响，财政收入增幅仍有回落压力。

　　支出增速显著增快。5月全国财政支出1.28万亿元，同比增长24.6%。其中，中央财政本级支出2483亿元，增长15.8%；地方财政支出1.03万亿元，增长26.9%。当月预算执行进度加快，财政支出增幅明显提高。

　　前四月，全国财政支出增长9.6%，其中，中央财政本级支出增长12.1%；地方财政支出增长9.2%。

　　由于此前接连数月财政支出增速低于往年，有投行经济学家质疑尽管预算案中写今年实施积极财政政策，但从财政支出来看并不“积极”。

　　随着经济下行压力增大，财政部曾发文督促各地加快支出。5月底，中国财政部发出通知，要求各级财政部门加强支出预算管理，加快资金支付进度。有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

　　5月财政支出数据显然是对中央加快财政支出的回应。财政部新闻稿称：“当月预算执行进度加快，财政支出增幅明显提高。”

　　今年前5月累计，全国财政支出5.26万亿元，同比增长12.9%。其中，中央财政本级支出8795亿元，增长13.1%；地方财政支出4.38万亿元，增长12.9%。

　　财政部新闻稿还表示，前5个月财政收入增长，与今年以来经济增长态势基本适应。从后几个月走势看，受经济下行压力仍然存在、继续扩大营改增试点以及去年5月份以后收入基数逐步提高等因素影响，财政收入增幅仍有回落压力。

　　数据显示，1~5月累计，全国财政收入6.1万亿元，同比增长8.8%。其中，中央财政收入2.89万亿元，同比增6.3%，比预算增幅低0.7个百分点；地方财政收入(本级)3.23万亿元，增长11.2%，多数地区收入增幅回落。

　　财政收入增速放缓将给地方偿债带来压力。财政部昨天刊登新闻稿显示，财政部副部长王保安早前在全国财政科研工作会议上表示，今年是地方政府性债务偿债压力最重的一年。

　　“今年到期需偿还的地方政府债务占债务总余额的21.89%，是偿债压力最重的一年。在财政收入增速放缓而支出刚性强的背景下，地方政府偿债压力会进一步加大。”王保安表示。

　　此外，他还指出，另一方面，化解债务压力较大。地方政府举债融资不规范，多头举债，举借主体多达15.4万家，涉及省、市、县、乡各级政府机关、事业单位、融资平台公司和一些国有企业。举债方式过多过滥，包括银行贷款、企业债券、中期票据、信托、回购(bt)等30余种，为规避监管，已经从信贷转向非信贷，从银行表内转向表外，从显性转向隐性。

　　“除地方政府债券等少量债务外，绝大部分地方政府性债务资金没有纳入预算，缺乏规范的预算监督与约束，局部地区债务风险不容忽视，影响经济健康发展。”王保安说。

　　王保安分析，财政收入增速放缓包括四大主要原因，一是工业生产、消费、投资、企业利润等与财政收入增长密切相关的指标增幅均有不同程度回落，增值税、营业税、企业所得税等主体税种增幅相应放缓；二是工业生产者出厂价格(ppi)降幅扩大，影响以现价计算的财政收入增长；三是扩大营改增试点范围，减轻企业税负，增值税、营业税等相应减收，且减收主要体现在中央；四是近期商品房销售额增幅回落，使地方房地产相关税收增幅回落。

　　“从财政收入走势看，受经济下行压力较大以及去年下半年收入基数逐步提高等因素影响，后几个月全国财政收入增长可能将继续呈放缓态势。”王保安说。

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