贾康：中国不存在宏观税负过高

　　一谈到税，民众的税收负担(下称“税负”)多少永远是大家想知道的答案，但这个答案也总是备受争议。

　　今年，一些财税学者给出了答案：中国人均税负近万元和中国宏观税负率达44%。这似乎说出了民众的心声，“负担太重”支持声此起彼伏，有网友吐槽“一口饭就有半口以上缴了税。”

　　当然，对此也不乏反对声音。比如22日财政部财科所所长贾康就撰文认为，“人均税负”(公共财政总额除以总人口所得)换种说法也可以称为“人均财政收入”，如果说“人均财政收入”近万元，或许民众会认为人均可用财力偏低。两种表述可能形成两种大相径庭的感受，所以人均税负这个指标意义不大。

　　但是，贾康认为“宏观税负”这个指标有意义。

　　宏观税负是用财政收入除以gdp(国内生产总值)所得。这里的财政收入是一个大口径的收入，包括公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入四大类。上述44%的税负率正是学者用2014年上半年财政收入(11.86万亿元)除以上半年gdp(初步核算数为26.9万亿元)得出。

　　但这一计算方法惹来争议，主要有三点：第一，宏观税负是以一年为时间段来计算，而以半年来计算则会带来误差，因为中国的gdp总量上上半年少，下半年多，相差较大。第二，中国gdp有水分，需要进行修订。第三，财政收入简单由上述四大类相加会存在重复计算。

　　贾康认为，按照国际货币基金组织口径，中国的宏观税负不超过35%(世界平均水平约为40%)，属于发展中国家平均水平，明显低于发达经济体，不存在宏观税负过高问题。

　　人均税负指标意义不大，宏观税负不太高，这些观点似乎与民众感受并不一样，而问题出在了我国的税收体制上，即间接税比重过高导致民众“税收痛苦”高。

　　中国十几种税，但消费者真正能感受到的只有几种：从你工资直接扣除的个人所得税、买车时缴纳的车船税和车辆购置税，有房子的人熟悉的房产税和契税等。这些直接向消费者征收的税种被称为直接税。相对应的间接税就像一个隐形账本，从你购买普通商品后付款中悄无声息地拿走一大笔间接税。比如你买衣服、鞋、米，哪怕打一瓶酱油付钱时，这里就包含着营业税、增值税、城市维护建设费等等。

　　“馒头里有税”、“月饼里有税”是真实的。据测算，中国的间接税接近70%，这就是为什么普通民众看似缴纳的税很少，而税负却很重的原因，因为消费即纳税。

　　贾康称，为了回应公众诉求，降低实际的“税收痛苦”程度，随着经济发展、收入水平提升和收入差距扩大的矛盾问题凸显，我国在总体税制结构中应适当地、逐步地提升直接税的调节作用，以及提高直接税收入占全部税收收入的比重。

　　不过，税负高就意味着民众不幸福吗？

　　先别急着下结论。其实丹麦、荷兰、挪威、法国、德国等不少发达国家的税负率高于我国，但是根据《联合国全球幸福指数报告》，丹麦、荷兰等国在全球最幸福国家排名居前十，这说明，税负高并不意味着民众幸福感低。因为这些欧洲国家福利好，政府将税收合理地“还之于民”。

　　由此看来，中国人对税负高的不满可能本质上还是对生活的担忧：飞涨的房价、看病难、上学难等等。所以，税负的高低，并不决定你的生活质量，而取决于政府怎么花好钱。

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