东北振兴要大做能源文章

　　8月19日，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)，要求抓紧实施35项政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

　　这是继2009年国务院发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》后，中央针对东北振兴提出的又一扶持政策。通读8000余字的《意见》全文，不难发现，其中近千字都在说“能源”。

　　比如，“将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责”；“扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去”；“以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点，研究布局若干现代煤化工及精深加工项目”；“开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设”；“启动中俄远东开发合作机制，推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目”等等。

　　在着力激发市场活力、全面提升产业竞争力、加快推进重大基础设施建设、全方位扩大开放合作等几大方面、数条政策扶持举措中，都有石化、火电、核电、天然气等能源的身影出现。

　　无独有偶。在早些年出台的《东北地区振兴规划》中提出，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地，建设俄罗斯边境至中国东北的原油管道。

　　靠山吃山，靠水吃水。东北地区一直是靠着资源吃饭。可是近两年来，中国经济增速放缓，工业经济需求减少，能源价格持续下行，以煤、油、电、钢为支柱产业的东北三省理所当然地受到了重创。

　　国家发改委副秘书长范恒山在分析东北困境时曾表示，从供给结构看，当地的“原”字头企业经营困难，煤炭、原油、钢铁等原材料产品价格下降。

　　以黑龙江省为例。今年上半年，黑龙江省能源工业增加值为-1%，而在规模以上工业中，能源工业占比高达58.4%。

　　黑龙江省有11座典型资源型城市，其中5座属于资源衰退型城市，这些资源型城市占全省经济总量40%以上。结构调整、转型升级的口号喊了很多年，资源日渐枯竭，却仍未能培育出能够接替煤炭、石油的支柱产业。

　　上半年，黑龙江省gdp增速4.8%，在全国31个省份中垫底。辽宁和吉林也成了黑龙江的“难兄难弟”，两省gdp增速均较一季度下滑0.2个百分点，至此，东北三省gdp增速全部低于全国平均水平(7.4%).

　　由经济数据可以清晰地看出，能源产业在东北地区经济增长中占有举足轻重的地位。调结构、促转型，非一日之功，在未来相当长的一段时间内，传统能源也好，新能源也罢，能源都会是东北振兴的一出“重头戏”，大有文章可做。

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