国务院：加快推“补短板”的重大工程建设

　　在a股市场犹豫不决之际，“定向调控”再奏强音。国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。会议强调，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设。

　　“两手并用”深化医改全面推进商业保险机构承办大病保险

　　国务院会议指出，深化医改要政府和市场“两手并用”。用改革的办法调动社会力量，发展商业健康保险，与基本医保形成合力，有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求，推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。

　　会议确定，一要全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。

　　二要加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。

　　三要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。

　　四要加大政策支持。完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。

　　五要加强监管，规范商业健康保险市场秩序，查处违法违规行为，确保有序竞争。

　　今明两年推进重点：环境保护、健康养老、清洁能源

　　会议强调，要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。紧扣结构调整，加快推进一批“补短板”的重大工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。

　　会议确定，今明两年抓紧推进以下工程：一是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草等工程，推动改善生态环境。

　　二是加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提高服务基层群众能力。建设公众健身活动中心等，推动便捷体育健身设施在城乡广覆盖。

　　三是大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。

　　六新股今发行顶格申购需近160万

　　除了政策面吹来暖风之外，二级市场资金面最紧张的时间段已经到来。6只新股今日开始申购，节能风电(601016)、华懋科技(603306)两只沪市新股推迟发行。

　　据有关方面统计，本次新股发行涉及沪市的福斯特(603806)、亚邦股份(603188)和深市的好利来(002729)、中来股份(300393)、菲利华(300395)、天和防务(300397)等，顶格申购上述6新股需资金158.91万元。

　　新股发行改革后，新上市的股票走势普遍非常强劲。前期，经过折算年化远超10%的打新收益率一度吸引资金蜂拥涌向一级市场。但随着打新资金的增多，打新收益率呈现递减态势。在此背景下，究竟是持有股票还是参与打新，还真是一个颇有些让人纠结的问题。

　　深圳一家私募基金的投资总监对《投资快报》表示，政策护航经济的方向明确，未来宏观经济层面不会有大的风险，在此背景下，二级市场仓位仍有必要保留一定比重，大幅抛出老股打新股未必划算。

　　另外，海通证券广州营业部的分析师提示投资者，目前新股申购制度为市值申购，投资者需要持有对应交易所的已上市股票才能申购同一交易所的新股，并于申购日在普通买入中输入申购代码即可。今年的新股中签率在千分之五到百分之五之间不等，资金充足的投资者可以顶格申购，资金不足则可以利用融资融券参与“打新”，或者重点申购一些优秀的新股。

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