省级政府可在国务院规定限额内举债

　　十二届全国人大常委会第十次会议31日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过全国人大常委会关于修改预算法的决定、关于修改安全生产法的决定、关于修改保险法等五部法律的决定，国家主席习近平签署第十二号、十三号、十四号主席令予以公布。表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。

　　素有“经济宪法”之称的预算法，在经过四次审议之后，完成了20年来的首次大修。8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议，表决通过了关于修改这部法律的决定。

　　修改后的预算法在明确立法宗旨、细化全口径预算管理制度、预算公开制度、赋予地方政府有限发债权，以及完善预算审查、监督、强化预算责任等方面做了进一步规定，凸显全面规范、透明预算、提高效率的预算制度改革方向。

　　法律明确，立法是为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度。

　　省级政府可在限额内举债

　　法律就发行地方政府债券问题作出修改，对地方政府举借债务的规模、债务偿还、资金使用等进行明确规定。根据规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。法律还规定，举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出。

　　此前，预算法争议的焦点在于地方政府是否能举债？这个问题在财税、法学界争议颇大。

　　对于地方债，四审稿明确指出除省级政府外，其他地方政府及部门不得以任何方式举债。但是，四审稿相比三审稿增加了例外规定，允许在预算执行中增列赤字。

　　违规调预算将被追责

　　新预算法增加了有关“预算调整”的规定，其中第67条限定了执行中允许调整预算的四种情况