地方政府发行债券须报全国人大批准

　　素有“经济宪法”之称的预算法昨日获全国人大表决通过，完成了20年来的首次大修，法律将自2015年1月1日起施行。

　　修改后的预算法对地方政府债务管理作出明确规定，地方政府发行债券，举债规模必须由国务院报请全国人大或全国人大常委会批准。根据规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。法律还规定，举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出。

　　修改后的预算法在明确立法宗旨、细化全口径预算管理制度、预算公开制度、赋予地方政府有限发债权，以及完善预算审查、监督、强化预算责任等方面做了进一步规定，凸显全面规范、透明预算、提高效率的预算制度改革方向。

　　法律明确，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

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