加快中心城区经济转型发展

　　加快转变经济发展方式，必须在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，注重质量和效益的提高。作为陕西省西安市最大的中心城区，莲湖区与全国许多大城市的中心城区一样，面临发展空间受限、工业企业外迁、产业结构不优等制约因素。近年来，莲湖区通过大力发展集约低碳型、集聚效益型、消费驱动型、科技文化融合型和城市治理服务型经济，实现经济发展从粗放型向集约型转变、经济增长从要素驱动型向创新驱动型转变、发展目标从单纯追求量的增长向结构效益并重转变，走出了一条中心城区经济转型发展的新路子。

　　发展集约低碳型经济。推进绿色发展、集约发展、低碳发展，实现发展方式由高排放、低效益、粗放式向低排放、高产出、集约式转变。注重地上、地下城市空间整体规划，扩大城市空间容量，提高单位面积经济效益。制定低碳经济扶持政策，以治污减霾为重点提高城市环境保护水平，优化产业结构，建设宜居城区。以建设“大兴新区省级低碳试点区”为契机，积极推广低碳节能技术，提高城市资源利用效率，生态环境不断优化，土地资源节约集约利用水平不断提高。

　　发展集聚效益型经济。坚持“优二产强三产”战略，发挥中心城区的区位优势，通过发展总部经济、街区经济、楼宇经济，促进高端生产要素集聚。引进世界500强企业、跨国公司等龙头企业设立总部，吸引外迁工业企业将总部留在辖区。加强楼宇经济空间规划，增加高等级办公楼宇供应量，吸引和集聚产业链顶端的高附加值行业。依托地铁等交通枢纽，联合周边项目形成商业辐射轴；依托历史文化资源，以商贸综合体、文化地产建设为载体，带动商业街区高效开发。

　　发展消费驱动型经济。通过加快服务业发展扩大消费，制定《加快服务业发展实施意见》，推动服务业组团发展。抓好传统商贸流通业改造提升，鼓励大型商贸企业发展连锁经营、特许经营。打造国际一流特色旅游胜地，全面提升住宿餐饮娱乐业水平。促进金融服务多样化、现代化，建立功能完善的现代金融服务体系。加快发展信息服务业，鼓励支持企业建立网上交易平台和电子商务平台。

　　发展科技文化融合型经济。以科技创新引领文化发展，推动科技与文化融合互动。培育特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系。大力发展新兴文化产业，打造高端文化产业集聚区。制定出台《加快推进文化与科技旅游金融融合发展措施》，重点打造以大唐西市国家文化产业示范基地为引领的丝绸之路风情街区等主题街区，文化产业逐渐成为全区经济发展的支柱产业。

　　发展城市治理服务型经济。通过不断提高城市治理能力、处理好政府与市场关系，优化资源配置，服务经济发展。整合公检法司资源，建立区、街道、社区三级法律服务体系，为经济主体提供法律服务。严厉打击恶性竞争、欺诈消费者等行为，建立失信企业黑榜制度和退出机制。推动法官、检察官、警官、律师参与重点项目建设，开展法律服务、矛盾化解、环境整治和合同监管等工作，净化区域投资环境。深入推进“法治莲湖”建设，成立政务服务中心，探索建立流动人口管理服务模式，搭建公共法律服务平台，为企业发展营造良好法治环境。

　　(作者为中共陕西省西安市莲湖区委书记)

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