落实外贸“稳增长”举措中国三大区域启动通关一体化改革

　　广东地区和长江经济带海关区域通关一体化改革22日正式启动。这是继今年7月京津海关区域通关一体化改革后，中国海关的又一项重大改革举措。此举标准着今年5月以来持续推进的一系列外贸“稳增长”改革工作已进入全面落实期。

　　海关总署广东分署23日对外通报，截至22日下午4时，广东地区共申报一体化报关单51409票。分署副主任、广东地区海关区域通关一体化应急协调中心总指挥赵民说，改革后，企业可以在广东境内7个海关任何空运、海运港口进出境，可以自由选择申报、纳税、放行地点，摆脱以往在不同关口之间奔波往来的不便。

　　“新模式下最短的一次货物通关，企业自申报至放行共用时36秒。按照部署，今年12月1日起我们还将在陆路口岸启用该通关模式，并且通过自身的改革进一步提高执法水平，让企业感到实实在在的便利成效。”赵民说。

　　9月初公布的海关数据显示，今年1至8月中国外贸实现进出口总值17万亿元人民币，比去年同期增长0.6%。

　　市场人士普遍认为，尽管近期出现了一定向好势头，但受制于国际需求不振、国内生产要素成本持续上涨、人民币持续升值趋势未改以及区域国际政治格局动荡等因素影响，中国外贸产业要想完成7.5%的增长目标，压力依然巨大。

　　中国国务院今年5月印发了被市场称为“十九号文”的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，希望通过一系列以简政放权为核心的改革举措，保持中国外贸实现平稳、健康发展。目前已有广东、山东、江苏、陕西等20多个省份制定了配套落实办法，其余各地也在加紧落实之中。

　　“改革创新精神强是此轮支持政策的突出特点，为此‘十九号文’不仅明确要求相关部门减少行政审批和规范、整顿进出口环节各项收费，还要求积极推进贸易便利化，通过切实减轻企业负担保持外贸产业活力。”商务部对外贸易司司长张骥说。

　　捷普电子(广州)有限公司报关业务主管陈梅香说，在新模式下，该公司可以按照货物实际情况就近报关，货物无需办理转关手续，大大节省人力资源、时间和物流成本，“新模式促成执法标准的统一，对于在中国各地开设大量分厂的跨国公司而言也将更加便利”。

　　中国另外两大经济和贸易重镇长三角区域和京津冀区域也启动了这项改革。目前这三个区域的报关单量占中国海关总报关单量的80%。市场人士测算，仅北京经天津海运进口货物一项，运费节省超过三成，释放出的改革红利可谓难以估量。

　　除一体化通关外，中国海关与检验检疫部门今年8月1日起在全国范围内推开的“一次申报、一次查验、一次放行”贸易便利化举措同样被市场寄予厚望。一些参与此项改革的外贸企业表示，该项举措可帮助减少约30%的关检重复申报项目，申报环节时间可节省约25到30%，查验环节时间及费用均可节省近半。

　　此外，为包括跨境电商、市场采购平台和外贸综合服务平台等外贸新业态提供支持，也成为“十九号文”落实进程中的亮点。

　　“更重要的是，这项改革打破了中国传统外贸监管体制下条块分割、各管一块的被动局面，随着未来改革的深化推进，数以万计的外贸企业有望迎来海关、质检、工商、税务等多部门在一个平台上运行的‘大口岸’便利模式。”广东外语外贸大学教授肖鹞飞说。

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