福建自贸区将采用一区多园模式：囊括4地(名单)

　　福建自贸区提速，是上海自贸区试点经验推广的需要，更是高层对推进两岸融合的新期待。

　　“之前政府内部传达了习近平总书记对福建加快发展的重要指示。”一位福建官员对本报记者表示。福建要跨越发展，2018年gdp有望超过台湾，而自贸区无疑是其中的重要推手。

　　据本报记者多方了解，福建自贸区申请方案采用一区多园模式，厦门、平潭、福州、泉州将有不同的功能定位。

　　一区多园模式

　　“现在福建自贸区申报有些眉目了，不过没有具体时间表。”一接近政府的消息人士告诉《华夏时报》记者。

　　据本报记者多方采访获悉，福建自贸区申请方案采用一区多园模式，范围涉及厦门、平潭、福州、泉州4地。在功能定位上，平潭重在对台，厦门立足于现代服务业等新型业态，泉州定位生产性服务业合作，福州探索全方位开放、积累可推广可复制的经验。

　　“泉州经济强、产业好，将其纳入可提升福建的实业实力。如果缺了泉州，生产性服务业这一块就弱了。”前述消息人士说，今年5月泉州首次进入申报方案。

　　据当地媒体最新报道，泉州市领导与厦门海关关长座谈时，着力提到支持泉州出口加工区、泉州台商投资区纳入自贸区。

　　据悉，泉州出口加工区位于泉州晋江境内，规划面积4500亩。泉州台商投资区为国家级台商投资区，区域面积200平方公里。

　　另外，福州的自贸区选址在福州保税港区与福州临空综合保税区(尚未批).8月上旬，福州海关与福建商务厅签署备忘录，明确提及探索整合优化现有海关特殊监管区域，推动福州临空综保区建设有序开展。

　　此前福建最早提出申请的厦门自贸区，范围则有所缩小，主要包括象屿保税区、象屿保税园区(含东渡港区)、海沧保税港区，厦门两岸新兴产业和现代服务业合作示范区。

　　“申请方案都还在探讨中，都没有最后定论，最终批到什么程度谁都不知道。”前述消息人士表示。

　　福建的自贸区方案从最初一个变两个，再到福州、泉州的加入，申请热情高涨的同时，难免掺杂了地方利益诉求。据了解，今年1月份福州提出参与自贸区申报，福建省政府只得折中处理，而福州加入后，泉州也有意见了。

　　“从地方角度来看，尽量照顾到全面，具体哪一个地方并不重要，关键是功能定位要清晰，能批的话可以做得更好。”前述消息人士认为。

　　对台合作猜想

　　而福建自贸区的最大特色就是对台合作。

　　如何通过两岸自贸区的对接合作，以实现海峡两岸更紧密的经贸关系，应该是福建申报方案的应有之义。虽然方案尚未披露具体做法，但从两岸学者的字里行间，依稀可以猜出未来对台自由贸易的一些轮廓。

　　在今年海峡论坛期间，台湾综合研究院财经咨询委员会执行秘书戴肇洋撰文表示，两岸自贸区的对接，作为未来推动区域整合发展之先试，具有突破、创新两岸经济关系发展的正面意义。

　　戴肇洋设想利用平潭综合试验区的部分超国民待遇政策，透过未来平潭与台湾“六港一空”自由经济示范区的对接合作，可形成较有国际竞争力的特色产业群聚，打造跨国企业营运基地，并凭借海西及台湾经济腹地为发展基础，构筑对亚太区域辐射轴心。

　　在两岸自贸区对接方式上，福建省委党委产业与企业发展研究院院长陈明森力倡跨境自由贸易区(free trade agreement，fta)。陈明森主张促进平潭与台中港自由经济示范区的点对点区域合作，建立环海峡跨境自由贸易区。

　　“目前国内申报的多是境内自贸区(ftz)，ftz不如跨境的fta，后者可区别于上海自贸区，更有特色，也更有利于两岸经济融合。”陈明森告诉本报记者。

　　厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红则认为，未来福建自贸区与台湾自由经济示范区将形成一定程度的竞争关系，如果能彼此相互开放，将会创造出新的合作机会。

　　“两岸自贸区对接不能完全依靠市场，要有政策的支持。”台湾中山大学公共事务管理研究所教授汪明生告诉《华夏时报》记者。他表示，海峡两岸合作的轮廓已经出来，台湾特别是南部地区则面临着市场竞争意识不够、信心不足等困难。汪明生提倡城市地区试点对接先行，通过民间学术团体、工商企业等合作，聚焦对接产业、经济及民众生活。

　　不过，在具体推进实施上，或许没那么快。“哪些可以单独做，哪些要互动来推进，要分类，要先理出来。”福建省人民政府发展研究中心副主任黄端认为。

　　新使命

　　福建要跨越发展，自贸区无疑是关键推手。

　　9月份举行的中共福建省第九届委员会第十一次全体会议决议指出，“党的十八大以来，习近平总书记多次就福建工作作出重要指示，要求福建发挥优势、加快发展，为祖国和平统一大业作出新的贡献。”

　　决议指出，“要遵循‘两岸一家亲’的理念，推动闽台在经济、文化、社会等方面的深度融合，切实把对台的独特优势转化为推动发展的优势。”

　　在具体任务要求方面，包括诸如今后几年福建省的经济年均增长速度要保持在10%左右，力争2018年前后全省经济综合实力迈上一个新台阶，打造福建经济升级版，大力推动闽台经济全面对接等。

　　2013年，福建gdp 2.17万亿元，台湾gdp3.2万亿，为台湾的2/3。如以年均10%增速计算，2018年福建gdp有望超过台湾。

　　决议明确要“更加重视发挥投资的关键性作用”。过年几年，福建gdp增速在东部省份排名靠前，高铁、高速路等基础设施投资，以及重化工业的投资都发挥了重要作用。

　　随着未来几年福建的跨越发展，一系列扶持政策的落地则可期。

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