中央经济会或启动下个35年发展序幕:着重新动力

　　2015，经济新动力

　　聚焦中央经济工作会议：稳增长与调结构平衡

　　位于北京西长安街的京西宾馆，再次引人注目。

　　一年一度的中央经济工作会议在这里举行。不过与往年不一样的是，今年的经济工作会议，可能在很大意义上将启动下35年的发展序幕。

　　“过去35年的增长是高增长、低就业，下35年的增长将是低增长、高就业，更多地依靠科技进步，以及创新驱动。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生对21世纪经济报道记者说。

　　此前从1978年改革开放以来的35年，中国平均经济增速为10%左右，不过高速增长并未相应带来持续高就业，主要原因是经济增速主要靠工业和投资拉动。

　　比如，“十五”期间经济年均增速为9.5%，高于“九五”期间的年均8.6%增速，但是“十五”期间年均就业748万人，比“九五”年均少56万人。

　　而今年前三季度经济增速为7.4%左右，但就业已经接近完成了全年1000万的目标。

　　今年投资增速和出口增速在放慢，而科技投入、服务业发展在加快。多位受访专家分析，寻找发展新动力，将成为新一年中央经济工作讨论的主题之一。

　　根据中央政治局12月5日的会议精神，2014年将保持经济运行在合理区间，把转方式、调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　为此，要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。

　　中国社科院经济形势分析组成员沈利生指出，新的一年经济增长仍需要依靠服务业快速发展来推动，而过去投资等动力减弱后，经济增速降低将是一个常态。“明年经济增速难以达到7.5%，实际经济增速应该为7-7.5%之间，如果设定目标，7%比较保险。”他说。

　　着重发展新动力

　　21世纪经济报道从多位受访专家处获悉，在中央对于2015年经济工作部署时，与以往强调稳定投资，确保适度增长不同。新一年政治局12月5日的会议，在讨论明年经济工作时，谈到了新的发展动力的问题。

　　比如上述政治局会议指出，2015年要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生告诉记者，过去经济主要靠投资拉动，但是目前工业领域大部分都是过剩的，明年要加快结构调整，这意味着经济难以再靠过去的固定资产投资，但是新兴领域的投资则可以加快。

　　比如互联网、教育、养老等，这些领域投资并不需要很大，但是可以提供更多就业岗位，而且能带动经济增长。“服务业的投资最大的好处是能带动就业，这和过去35年的发展不一样，以前经济主要是工业带动，带动就业不是很大，因为工业领域很多都可以用机器生产。”他说。

　　数据显示，2013年，中国服务业占gdp的比重已达46.1%，首次超过第二产业。今年前三季度服务业占gdp的比重，进一步提升，达到46.7%。

　　此前多年来经济发展的主要动力