习近平：加强自贸区战略顶层设计 谋划大棋局

　　习近平：加快实施自由贸易区战略

　　主持中央政治局第十九次集体学习，强调加快构建开放型经济新体制，通过自贸区建设增强国际竞争力

　　中共中央政治局12月5日下午就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

　　商务部国际贸易经济合作研究院李光辉研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

　　中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解，并就有关问题进行了讨论。

　　■ 焦点

　　1 “不能当跟随者，而要做引领者”

　　习近平指出，加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。这次中央政治局集体学习安排这个内容，目的是分析我们加快实施自由贸易区战略面临的国内外环境，探讨我国加快实施这个战略的思路。

　　习近平强调，要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求。改革开放是我国经济社会发展的动力。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步，封闭导致落后，这已为世界和我国发展实践所证明。党的十八大以来，我们乘势而上，加快构建开放型经济新体制，更高水平的开放格局正在形成。

　　习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。

　　2 “要加强顶层设计、谋划大棋局”

　　习近平指出，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。要努力扩大数量、更要讲质量，大胆探索、与时俱进，积极扩大服务业开放，加快新议题谈判。要坚持底线思维、注重防风险，做好风险评估，努力排除风险因素，加强先行先试、科学求证，加快建立健全综合监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。要继续练好内功、办好自己事，加快市场化改革，营造法治化营商环境，加快经济结构调整，推动产业优化升级，支持企业做大做强，提高国际竞争力和抗风险能力。

　　习近平强调，要建立公平开放透明的市场规则，提高我国服务业国际竞争力。要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。要加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间，积极扩大进口。要树立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，把我国对外开放事业不断推向前进。

　　■ 纵深

　　19次集体学习 经济议题占3成

　　昨日，十八届中央政治局进行第十九次集体学习，记者根据公开报道梳理，本届中央政治局第一次集体学习是在2012年11月17日，距离十八大闭幕才三天。两年多来，中央政治局一共进行十九次集体学习，平均40天就有一次集体学习。

　　集体学习有较完善的操作流程

　　据人民网报道，中央政治局集体学习是中国共产党自十六大以来建立的一项重要学习制度。中央政治局集体学习制度十分严谨，具有一整套较完善的操作流程。中央集体学习活动，实行“三级负责”、“集体备课”，确保选题、选人和授课内容的万无一失。从拿到课题到正式讲解，主讲人还要经历三轮试讲，对声调、语音、语速等做到准确把控。整个学习时间大概在两小时左右。其中讲师讲解80分钟左右，大家讨论和提问，大约30分钟左右，最后由总书记总结发言后宣布学习结束。

　　当前中国已经进入了全面深化改革的关键期。那么新一届中央领导层都在关注什么呢？

　　学习课题涉及经济、法治、军事等多领域

　　翻开中央政治局集体学习的课程表，可以发现，学习课题的涉猎范围广泛，涉及经济、法治、军事、科技、文化、教育等领域。

　　其中经济议题出现的频率最高，为6次，涉及市场资源配置、住房保障体系建设、创新驱动战略、生态文明建设、建设海洋强国、加快自由贸易区建设等重大话题，法治课题也占到相当比重，这些话题均为当下迫切需要解决的问题，课题极为务实。

　　此外，2013年4月，中共中央政治局进行第5次集体学习，内容为“中国历史上的反腐倡廉”，这是反腐败问题首次作为集体学习的主题。国家行政学院教授汪玉凯对此评价说，“习近平很注重中国的传统文化。他看到了只靠外来的东西并不能解决好所有问题，治理国家的经验要立足于中国自己深厚的历史，结合国家发展实情。”

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