发改委批复巨量基建资金何来 深意或在鼓励PPP

　　两日批复逾2000亿元基建项目

　　虽然临近年底，但是发改委“定向精准上项目”的步调没有减速。22、23日，发改委连续批复逾2000亿元基建项目，给中国稳增长送上一份“圣诞大礼”。而10月至今，国家发改委已经批复的基建投资额达1.38万亿元。

　　两日批复逾2000亿基建项目

　　22日，国家发改委发布了近期批复的两项轨道交通规划，即投资额787.84亿元的合肥市城市轨道交通和总投资1305亿元的浙江省都市圈城际铁路规划，两项共计投资2092.84亿元。

　　23日，发改委再度批复六大基建项目，总投资约为253.42亿元，包括甘肃省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆维吾尔自治区墨玉至和田公路、国道318线川藏公路(西藏境)松宗至古乡段整治改建工程、宁夏回族自治区宁东至银川高速公路改扩建工程、内蒙古自治区通辽至鲁北公路和安徽省池州长江公路大桥。

　　这是10月份以来，国家发改委批复的第10批基建项目，这些项目总投资额度已达1.38万亿元。

　　近三个月来，国家发改委密集批复基建项目引发关注。据统计，自10月1日至今，国家发改委共批复49个项目，涵盖机场、铁路、公路、城市铁路等，项目投资总额度达到了13801亿元。

　　“这只是国家发改委重大投资工程建设的一个缩影。” 中国投资协会会长张汉亚向上证报记者说。

　　记者了解到，根据国家发改委的安排，从今年2月起，其会同有关部门，重点围绕“投什么”的问题进一步深化投资体制改革，研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7个重大工程包。

　　另外，巨量的基建项目资金从何而来？政府把更多眼光放在社会资本、民间资本身上。“11月26日国家发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，在铁路、能源等多个领域都积极鼓励社会资本通过ppp等模式进入，其深意就在于此。” 国家发改委投资研究所投资体制与政策研究室主任吴亚平向上证报记者表示。

　　宏观调控新思路预热2015

　　发改委的调控思路已经确定，预计2015年还会有更多“定向精准”的项目上马。

　　“明年发改委要主动适应经济发展新常态，通过创新宏观调控保持经济运行在合理区间。”国家发改委主任徐绍史近日如是说。

　　据透露，2015年发改委将“定向精准”保持投资平稳增长；多点支撑促进消费扩大和升级；调整优化外贸结构。中国投资协会会长张汉亚向上证报表示，预计在新的一年无论是中央还是地方政府，都会有更多更好的项目推出，既增加有效投资，又为经济结构调整打好基础。

　　“新常态下，经济运行、经济转型都非常复杂，原有的很多调控方式、政策措施可能不再完全适用，要与时俱进研究提出调控的新办法新举措。”

　　徐绍史说，首先要适应速度变化。政策既要有利于稳增长，更要有利于提升质量效益。要保持宏观经济政策连续性和稳定性，加强预调微调，加强区间调控、定向调控和结构性调控，丝毫不动摇以经济建设为中心。

　　“既要避免增速稍有波动就采取大水漫灌式的强刺激，也要防范增速跌出合理区间。特别要把好投资关，不能再盲目铺摊子、上项目，而要优化投资结构，弥补薄弱环节，发挥好稳增长的关键作用。”徐绍史说。

　　记者了解到，2015年发改委在拓展有效需求方面，将在多方面发力。其一是“定向精准”保持投资平稳增长。即，发挥好投资稳增长的关键作用，着力推进重大投资工程包建设，7个工程包要抓紧抓实抓出成效，并继续推出新的工程包。其二是多点支撑促进消费扩大和升级。“要推动出台深化收入分配改革的配套措施，优化分配格局，增加居民收入。大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等六大领域消费工程，加快推进实施‘宽带中国’战略和‘宽带乡村’工程等。”徐绍史说。

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