能效改革再出新政 “领跑者”或提高行业标准

　　摘要：建立能效“领跑者”制度，对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。

　　国家发改委8日发布消息称，建立能效“领跑者”制度，对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。此外，将适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更新机制，不断提高能效准入门槛。

　　这份《能效“领跑者”制度实施方案》由发改委、财政部、工信部、国管局、能源局、质检总局、标准委研究制定，旨在落实国务院《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、《关于加快发展节能环保产业的意见》和《大气污染防治行动计划》。

　　方案指出，建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。

　　具体来看，包括工信部、发改委、能源局在内的部门将定期发布能源利用效率最高的终端用能产品目录，单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单，能源利用效率最高的公共机构名单，以及能效指标，树立能效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。

　　此外，将加快制修订强制性能耗限额标准，不断提高能耗准入门槛。对高耗能行业、产能过剩行业，要适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额标准指标体系。

　　有分析人士指出，按“领跑者”标准不断提高指标体系将从整体上对行业造成影响，标准提高后，将以为着落后的产能不达标而逐步淘汰。

　　记者发现，方案其实是在落实去年《政府工作报告》对年度节能减排工作出的部署。国务院总理李克强在作报告时指出，要加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能，加大污染特别是大气污染治理，努力改善重点地区雾霾状况。建立和实施能效“领跑者”等制度，增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。

　　李克强还表示，尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”，必须努力走出一条能耗排放做 “减法”、经济发展做“加法”的新路子，对人民群众和子孙后代尽责。

　　国家主席习近平去年6月主持召开中央财经领导小组会议时也强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。

　　根据方案，能效“领跑者”制度实施范围包括三类：终端用能产品、高耗能行业和公共机构。

　　方案还提出，编制重点行业能效对标指南，推动重点耗能企业开展能效对标，通过采取自身“纵向”对标与能效“领跑者”间“横向”对标相结合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持续改进。及时总结能效“领跑者”的节能最佳实践，提出有针对性、可操作的行业能源效率提高技术路线图。广泛开展节能技术、标准、管理体系培训，引导企业实施节能技术改造。

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