银保监会郭树清：引导险企专业投资，做维护资本市场稳定的中坚力量

银保监会郭树清：引导险企专业投资，做维护资本市场稳定的中坚力量大唐芙蓉园范冰冰 8月13日，中国银行保险报发布《银保监会主席郭树清：千方百计保护市场主体，备足抵御风险“弹药”》一文，同日，银保监会对该文进行了刊载，根据该文，保险对其进行了简单概括和梳理。 央行党委

8月13日，中国银行保险报发布《银保监会主席郭树清：千方百计保护市场主体，备足抵御风险“弹药”》一文，同日，银保监会对该文进行了刊载，根据该文，保险对其进行了简单概括和梳理。

央行党委书记、银保监会主席郭树清表示，疫情下，上半年虽暂遇困难，但我国金融业整体运行平稳。下一步，银保监会将保持清醒头脑、未雨绸缪，一方面要做好银行不良贷款较大反弹的准备，提高风险抵御能力；另一方面继续加大对普惠型小微企业等的支持力度，让金融更好服务实体经济。

在保险领域，郭树清指出，目前银行保险业正在引导保险回归风险保障本源，优化保险机构股权结构，稳步扩大金融对外开放，引导保险公司等机构树立价值投资理念，使其成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的中坚力量。

企业纾困取得明显成效，上半年累计新增贷款12万亿

郭树清指出，疫情以来，金融委靠前指挥，金融管理部门与各部门各地方密切配合，采取一系列有力政策举措，增加有效资金供给，优化信贷投向结构，降低企业融资成本，千方百计助企业纾困，全力支持疫情防控和经济社会恢复发展，取得明显成效。

今年上半年累计新增贷款12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。利用互联网大数据、云计算等高科技手段，将资金重点投向制造业、基础设施、科技创新、小微三农等重点领域和薄弱环节。金融机构积极参与债券市场投资，上半年非金融部门债券净融资达7.12万亿元。保险业上半年赔付支出6308亿元，保险资金运用余额同比增长15.9%，有力支持企业和居民恢复生产生活。

同时，今年以来，金融管理部门三次降低存款准备金率，增加1.8万亿元再贷款再贴现额度，出台小微企业信用贷款支持计划和阶段性延期还本付息政策，发挥政策性金融逆周期调节作用，增加政策性银行信贷规模等。

这一系列信贷政策的出台，就是为了向因疫情暂时遇到困难但仍有前景的企业进行纾困。但如果企业出现不可持续的本金亏损，贷款实际是增加企业债务负担。所以，金融管理部门要和地方政府合作，将优秀的企业筛选出来，金融机构通过大数据进行验证，利用多种手段去扶持企业，这样经济大循环才能更快恢复正常。

下一步金融管理部门将紧扣“六稳”“六保”要求，把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来，全力以赴促进经济社会恢复正常循环。千方百计降低企业融资成本，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。

值得关注的是，上半年，受疫情等因素影响，银行业新形成的不良贷款较去年同期有所上升。6月末，商业银行不良贷款率1.94%，较年初上升0.08个百分点。

郭树清指出，将对此密切关注，提早谋划，积极应对。一是做实资产质量分类；二是备足抵御风险“弹药”，提前加大拨备提取，提高未来风险抵御能；三是加大不良处置力度，允许保险资产管理公司、金融资产投资公司等作为新主体，与银行合作探索新的处置方式；四是化解存量不良同时，严控增量风险。

深化金融领域关键性改革，完善外资险企管理条例

近年来，银保监会紧紧围绕金融供给侧结构性改革，逐步将重点机构重点领域改革引向深入，推动银行业保险业高质量发展。

具体来看，在深化改革方面，上半年，银保监会联合多部委下发了中小银行深化改革和补充资本相关文件，全面部署推进城商行、农信社改革和风险化解工作；推动大型银行保险机构提升综合金融服务能力，优化政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司管理体制机制；引导保险回归风险保障本源，车险综合改革方案已公开征求意见，中国农业再保险公司即将批复筹建，研究发展养老保险第三支柱，完善我国养老保障体系。

在稳步扩大金融对外开放方面，推动34条对外开放措施陆续落地，形成一批有示范性的实例。如逐步放宽外资投资银行保险机构股比限制，首家外资独资保险控股公司已获准设立，友邦保险在内地设立首家外资独资寿险公司。同时，不断完善高水平对外开放的制度环境，外资银行管理条例、外资保险公司管理条例等配套法规制度完成修订。

郭树清表示，银保监会将下更大气力深化金融领域关键性改革。采取的几项重点举措包括：一是大力支持直接融资，促进融资结构优化，引导信托、理财和保险公司等机构树立价值投资理念，做真正的专业投资、价值投资；二是以加快中小银行改革为突破口，提升金融机构体系稳健性；三是以公司治理为抓手，完善现代金融企业制度，调整优化股权结构，严格股东资质管理，规范股东行为和关联交易等；四是促进实现更大范围、更宽领域和更深层次的金融双向开放。鼓励中外机构在产品、股权、管理和人才等方面开展合作，拓展开放广度和深度，完善配套制度和基础设施建设。

郭树清强调，特别是在公司治理方面，下一步要对银行、保险、信托机构股权结构进行调整优化。其中，要坚持社会资本在中小金融机构中为主的格局不变，但对于大股东操纵，将金融机构变为“提款机”的行为，对于股权过于分散、内部人控制的行为要坚决矫正。（保险 雷赛兰 leisailan@lanjinger.com）