解读国务院常务会议丨做好价格保障 让农民种粮有钱赚

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今年以来，国家把粮食安全问题提到了很高位置。5月6日的国务院常务会议再次强调，保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代化的首要任务。会议还就促进粮食生产稳定发展，提高粮食安全保障能力进行了重要部署：一要毫不松懈抓好粮食稳产丰产；二要做好粮食收购、储备和市场调节，保障供应和价格稳定；三要加强耕地保护和质量建设。

接受采访的专家认为，民以食为天。我们只有保障国内粮食稳定生产，牢牢抓住粮食主动权，社会才能稳定，国家才能长治久安。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受采访时表示，粮食安全事关国家基础安全，也事关农业农村现代化。中国人要把饭碗牢牢端在自己手里，确保粮食安全的底线，扭转过去几年粮食种植面积下降、粮食价格幅度上涨过快的局面。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来对分析说，在复杂的国际形势下，一些西方国家对我国采取了围堵的措施，粮食市场受到的威胁和风险越来越大。再加上疫情并没有得到彻底控制，给世界经济形势增加了很多不确定性。同时，当下国内老百姓不愿意种粮的现象还没有消除，耕地非粮化现象尚未得到彻底根除。在这种新形势下，确保粮食安全、保障国民饭碗中有饭，具有特殊的意义。

“老百姓吃饭是头等大事，无粮不稳，无粮则乱。实现中华民族伟大复兴的中国梦，一切都要以百姓吃饱、吃好、吃得有营养和吃得放心为前提。”姜文来表示。

面对一些地方抛荒或耕地非农化现象，需要用什么措施来刺激农民种粮的积极性，既让农民有钱赚，又能守住18亿亩耕地红线，促进国内粮食稳产丰产，确保国家粮食安全战略？此次国常会提出，稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，让农民种粮有钱赚。

李国祥表示，一要提高地方抓粮的积极性，加强干部业绩考核，把责任压实，粮食种植面积产量只能增不能减。二要调动农民种粮的积极性。最主要是稳定粮食的收购价格，提高收粮补贴，扩大粮食保险试点范围。要通过奖励政策和完善补偿机制，保证农民种粮不吃亏，以此调动农民种粮的积极性。

姜文来分析认为，出现农地抛荒或者非农化现象，最根本的原因是土地拥有者没有获得理想的收益。因此，既要从提高种粮者收入的视角来解决，同时也要从经营主体的角度来解决。一家一户经营模式在未来仍然是农业主流，我们可以在农民确权的情况下，改变经营模式，让不愿耕种或者无力耕种的农户转让土地，让有能力赚钱的经营主体来经营。代耕是解决抛荒的重要方式。在条件允许情况下，尊重农民意愿，走农民合作社的方式是一个方向，值得探索。

同时，姜文来指出，粮食生产不确定因素很多，不但会受洪涝、干旱等气象灾害影响，也会受市场波动影响农民收入。这就需要给农民保底，让其安心地去生产。因此，稳定和完善主粮稻谷小麦最低收购价，让种粮者至少不赔本是最基本的保障。

此外，他还建议，要继续完善种粮补贴，同时，提升粮食生产科技水平。国家要在农业基础方面继续加大投入，加大粮食生产基础设施建设，让种粮者在基础设施建设方面享受城市待遇。

当下，国际粮价上涨明显，国内粮价也在上涨，未来粮价走势如何备受关注。

对此，李国祥认为，一方面是今年政府责任落实到位，另一方面是政策支持力度大，农民种粮积极性高，预计今年夏粮和秋粮会增产。基于此，未来中国的粮食价格和世界的粮食价格走向或将完全相反。世界粮食价格会继续走高，而中国的粮食价格乃至整个农产品价格会高位回落。

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谷 云

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