两会观察丨从政府工作报告看如何稳增长调结构推改革

两会观察丨从政府工作报告看如何稳增长调结构推改革班得瑞轻音乐全集,三凤求凰,星辰国际, 在3月5日召开的十三届全国人大五次会议上，政府工作报告万众瞩目，是外界观察2022年中国政策思路和发展方向的重要窗口。 今年政府工作报告延续了此前中央经济工作会议“稳字

在3月5日召开的十三届全国人大五次会议上，政府工作报告万众瞩目，是外界观察2022年中国政策思路和发展方向的重要窗口。

今年政府工作报告延续了此前中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”的总基调，将“稳”字贯穿于全年工作始终，凸显了“稳”对于中国发展的重要性，此外政府工作报告有如下要点值得关注。

第一，设定5.5%左右的经济增长预期目标是科学务实之举。当前的外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，保持经济稳定增长是解决一切问题的根本出路。唯有保持经济运行在合理区间，方能为实现“城镇新增就业1100万人以上”等目标创造有利条件，为1.5亿户市场主体带来发展信心、注入新的动能。

第二，宏观调控政策趋于稳定。为了实现今年经济社会发展的目标任务，政府工作报告提出“今年积极的财政政策要提升效能和稳健的货币政策要灵活适度”。在财政政策方面，赤字率拟按2.8%左右安排；中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%；拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。如此安排显示，在财政压力之下，积极的财政政策更加聚焦稳增长、保就业、惠民生，向政策的可持续性转变，这是在为今后应对风险挑战留出政策空间。在货币政策方面，要求发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。

第三，减税降费力度加大。“十三五”时期我国累计减税降费超过7.6万亿元，2021年新增减税降费约1.1万亿元，2022年预计退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。需要注意的是，在当前经济下行压力以及大规模减税降费背景下，如何提高财政贡献度对于地方经济的可持续发展至关重要。

第四，更加注重结构调整。2021年中国经济达到114.4万亿元，人均GDP突破8万元，在疫情冲击之下，这是具有里程碑意义的经济成就。但同时要看到，中国经济结构问题仍然突出。政府工作报告提出，结构政策要着力畅通国民经济循环。从具体的政策方向来看，未来将更加注重向制造业、服务业、科技创新、生态环保、中小微企业等领域倾斜。同时，更加注重促进生活性服务消费恢复，以及优化投资结构，更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。

第五，更加重视科技创新和投入。继2021年将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%后，今年提出将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。中国未来将把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化科技发展是未来的一个重要主题。

第六，用改革开放办法激发市场活力。2022年将加快转变政府职能、促进多种所有制经济共同发展、推进财税金融体制改革等方面着力。从某种意义上说，中国改革问题的关键是调整政府与市场的关系。唯有推动政府改革、深化市场化改革，才能从根本上释放市场主体活力，形成有利于企业发展的市场环境。

总之，面对今年经济社会发展任务重、挑战多的局面，中国必须在保持经济稳定增长的同时，更加注重经济结构调整和市场环境改善，同时兼顾改革开放，使中国经济稳固地根植于市场经济体制上。

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