出台水价综合改革方案 水利相关概念股迎发展良机

　　编者按：国家发改委投资司副司长张明伦10月14日在发改委“加快推进重大水利工程建设”新闻发布会上透露，目前在建的重大水利工程总投资规模约6千亿元，政府投资将重点和优先支持引入社会资本的项目。国家发改委秘书长李朴民介绍，2014年中央预算内水利投资达到767亿元，比去年增加50亿元，目前已全部下达。

　　值得关注的是，2013年全国水利投资总额为4397亿元，目前在建重大水利工程投资规模就达6千亿。随着172项重大水利工程的陆续开工，预计水利将在较长一段时间都保持较高的投资额，水利相关工程及设备公司将迎来发展良机。

　　优先支持引入社会资本项目

　　张明伦介绍，今年5月国务院启动了172项重大节水供水工程建设，包括两部分，一部分是在建工程，另一部分是将要在今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的。目前在建工程的总投资规模在6千亿元左右。

　　张明伦表示，将从四个渠道落实172项重大水利工程所需投资：一是随着中央财政收入的增长，增加的中央预算内投资将把重大水利工程作为重点；二是积极优化中央预算内投资和中央水利建设投资结构，加大对重大水利工程建设的倾斜力度；三是各级地方政府也将进一步重视重大水利工程建设，优化地方财政支出结构，加大投入力度，增加用于重大水利工程建设的投入；四是将进一步推进水利投融资体制改革，放宽市场准入，创新融资机制，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

　　在鼓励社会投资参与方面，张明伦表示，一是鼓励社会资本以特许经营、参股控股等方式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营。二是发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持。三是通过创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持。四是完善价格形成机制，确保项目合理的盈利水平，增强吸引社会投资的能力。

　　李朴民强调，发改委下一步将以加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手，着力优化中央预算内投资安排方式，重点和优先支持引入社会资本的项目。

　　出台水价综合改革方案

　　水价改革方面，高俊才介绍，发改委正会同水利部、财政部等相关部门，今年底将制定出农业水价综合改革试点方案，在总结试点经验的基础上，推出新一轮水价改革政策措施。目前，一些地方已经有了好的经验。如河北衡水采取了“一提一补”的办法，既促进了节水，又不增加农民负担，还有一些地方实行了用水超定额累进加价制。

　　同时，172项水利工程把重大农业节水工程放在了第一位。高俊才表示，下一步将大力推广高效节水技术。“十二五”规划新增高效节水灌溉面积5000万亩，到去年底已经达到7000万亩。估计到“十二五”末，高效节水灌溉面积将超过1亿亩，完成规划目标的2倍。

　　在加快重大水利项目前期工作方面，李朴民介绍，今年以来，已批复或上报国务院审批了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目建议书或可研报告。另外，辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程，目前正在委托咨询机构开展评估。