低空改革方案有望落地 通用航空股爆发

　　低空改革方案望年内落地 通用航空板块爆发

　　30日早盘，通用航空板块全面爆发，截至10：40板块涨幅高达8.66%，中信海直(000099)、海特高新(002023)涨停，川大智胜(002253)、中航动控(000738)等四股涨停。

　　民航局与空军联合下发《关于加强空军军民合用机场保障工作的管理意见》。 同时，有关低空空域改革的最新方案已经上报，最快今年年内落地。业内人士对此评价说，军民合用机场在航空领域，这是军民融合迈出的极为重要的一小步，但对于我国航空产业而言，这将是里程碑式的一大步。随着军民合用机场试点的推进，包括低空空域开放等事关通用航空领域的改革都有望因之提速，这将促进我国通用航空 业的飞跃式发展。

　　军民合用机场试点 通用航空开启万亿盛宴

　　编者按：军民融合正步入快车道。今年下半年，空军与民航局将在拉萨、硕放两个军民合用机场开展试点。明年将推广试点成果经验，在空军所有军民合用机场推行联修、联保、联管机制。分析认为，军民融合将开启航空股黄金时代，民航机场、航空地面设备、空管系统等公司有望受益。

　　民航局与空军发文促军民融合

　　据民航局网站披露，为推进军民融合深度发展，日前民航局与空军联合下发《关于加强空军军民合用机场保障工作的管理意见》(简称《意见》)，构建军为民用、民为军备、协调顺畅、优势互补新体系，建立联合维修、联合保障、联合管理新机制，提高空军军民合用机场平时飞行安全管控能力和战时飞行作战保障能力，共同开创军地协调、需求对接、资源共享的融合发展新局面。今年下半年，空军与民航局将在拉萨、硕放两个军民合用机场开展试点。

　　《意见》共20条，主要从建立多层次工作协调机制、开展机场保障设施联合维修、实施军民航飞行联合保障、加强机场运行联合管理等方面进行了规范，具有较强的指导性、针对性和操作性，为推进军民合用机场保障管理深度融合提供了制度保证。

　　据了解，今年下半年，空军与民航局将在拉萨、硕放两个军民合用机场开展试点，有望年底前形成五类(一套管理制度、一套维修协议、一套保障方案、一套经费使用管理办法、一套经验做法)可借鉴、可复制、可推广的成果。明年将推广试点成果经验，在空军所有军民合用机场推行联修、联保、联管机制。

　　分析认为，军民融合将开启航空股黄金时代，A股市场民航机场概念股上海机场、深圳机场、厦门空港、白云机场等，有望直接受益于军民合用机场管理制度推进。此外，航空地面设备概念有威海广泰、海特高新，空管系统四川九洲、川大智胜等，也有望间接受益。

　　通用航空开启万亿盛宴

　　今年是军民融合十三五规划的出台年，在军民融合上升为国家战略后，融合进度将加快，融合层次也将加强，因此军民融合也是军工投资的重点。从军民融合的具体领域来看，技术水平和政策环境相对成熟的通用航空，有望成为重点突破领域。

　　市场人士普遍认为，军民融合推行已久，但依旧存在问题，在2015年要加速军工改革，几方面壁垒必须突破，主要集中在军工企业改制，军工科研院所改制，军民融合统一管理，军工信息化共享。军民融合是我国国防和军队建设长期坚持的战略方向，军民一体化成为军工体制改革的目标，有望成为通用航空板块的催化剂，值得投资者重点关注。

　　实际上，2010年《关于深化低空空域管理体制改革的意见》出台后，低空空域改革试点自2011年起开始实施。但由于我国通用航空受制于通用航空机场数量少、机场基础设施保障能力弱、通用航空人员匮乏等，发展较为缓慢。近年来，政府在低空空域改革、通用航空机场的建设、飞行及维修人员的培训、通用航空专项补贴等方面给予积极政策导向，为业务的发展提供了政策支持。按照全国低空空域管理改革工作会议的消息，真高1000米以下低空开放试点要在今年全面推开。

　　另外，国务院已经把通用航空机场的规划审批权下放到各省、市、自治区。据统计，目前全国有150个县级以上行政区域有发展通用航空产业的计划。未来通用航空业发展的前景广阔，除通用航空飞机研发制造外，通用航空产业链上的相关行业将面临难得的发展机遇。根据测算，通用航空产业的投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。业内人士认为，未来十年，我国通航市场将以年均20%的速度增长，最终市场规模将与美国相当，即总量达到万亿元人民币。在这万亿市场中，秣马厉兵已久的企业有望最先分享通航大餐。

　　军民融合红包不断

　　国防科工局7月16日透露出一批待发的政策“红包”。“我们将合理界定并逐步减少许可管理范围，充分吸纳社会优质资源进入武器装备科研生产和维修领域。据透露，新的许可目录将在原有的基础上减少60%以上的许可。”国家国防科技工业局副局长徐占斌说。

　　徐占斌进一步表示，国防科工局还将推动军工科研院所分类改革和军工企业改组改制，鼓励社会资本参与国防科技工业改革和投资建设。并且，扩大军工企业外部协作，推进军品科研生产有序竞争，推动军工集团不断提高外部配套率和民口配套率。

　　业内预计今年一揽子政策有望密集落地，推进军民融合踏上新台阶。工信部有关司局负责人解读军民融合深度发展2015专项行动实施方案的会议上表示，本次专项行动将开展12项重点任务，包括编制《军民融合深度发展“十三五”规划》、制定《关于推进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》、发布《“民参军”技术与产品推荐目录》和编制《军用技术转民用推广目录》等。

　　“据我们了解，一些军工集团和省份也在编制军民融合十三五发展规划，我们希望这些规划做到与国家有关规划的衔接，同时各军工集团的规划与各个地方规划也要呼应，相互支撑牵引，确保规划可操作可落实。”徐占斌说。