低空空域政策望年内落地 低空改革10大概念股望受益

　　导读：

　　低空空域政策望年内落地 通航业迎利好

　　辽宁通用航空产业进入快速发展期

　　我国将进一步促进并规范通用航空发展

　　中国制造2025力推航空装备发展 通用航空迎良机

　　国元证券：通用航空产业将加速发展

　　低空改革10大概念股望受益

　　低空空域政策望年内落地 通航业迎利好

　　酝酿多时的低空空域政策有望在今年年内落地据记者从权威渠道获悉，几经修改完善后的《低空空域管理使用规定》日前已上报决策部门，如无意外，将在年内正式下发。

　　据了解，规定从空域分类划设、空域准入使用、飞行计划审批报备、相关服务保障、行业监管和违法违规飞行查处五大方面，就未来我国真高1000米以下低空空域的管理使用进行了详细、有实操性的规定，将成为未来我国低空空域使用管理的基本依据。此外，意见稿还就空管系统等的建设提出具体要求。业内人士认为，该政策的出台，后续将带动基础设施如通航机场、空管系统等的一系列建设潮，制造、运营、维修、培训等通航各环节将涌现投资机会。

　　四类空域“灵活使用”

　　《低空空域管理使用规定》的出炉可谓几经曲折据记者了解，该规定初稿早已于2013年形成；2014年年中，意见稿在各部委征求意见；2014年11月召开的“全国低空空域管理改革工作会议”上重点讨论了该规定。而今，几经修改完善的规定终于再次上报决策部门，等待着过关。

　　根据记者此前了解到的意见稿内容，规定将全国低空空域分为管制空域、监视空域、报告空域以及目视飞行航线四类。管制空域指“为飞行活动提供空中交通管制服务、飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域”；监视空域与管制空域比，区别在于“不提供空中交通管制服务”；报告空域是指“为飞行活动提供航空气象服务和告警服务，并根据用户需求提供航空情报服务的空域”；目视飞行航线是“为确保航空用户能够飞到预定空域，且飞行人员在目视条件下飞行的航线”。

　　意见稿同时就上述四类空域的具体范围进行了划设。业内人士认为，根据划分原则，未来全国的监视和报告空域的比例将大幅提升，由过去孤立分布状态变为“局部连成一片”的态势。

　　值得注意的是，意见稿首次提出，低空空域实行“动态管理、灵活使用”，即军航战备训练和执行紧急任务需要使用低空空域时，可将监视、报告空域调整为临时管制空域；遇紧急突发事件、地方政府组织重大活动、军用机场无飞行活动等，可临时调整低空空域类型，适时放宽低空空域使用权限。

　　“这意味着能够即时释放闲置管制空域，使得通航飞行能够获得更多空域和自由度，有利于促进通航作业飞行量的大幅提高。”一位通航业内人士指出。

　　据记者了解，尽管规定就空域划设给出了较大尺度的放松，但实际的空域划设交由各地空管部门执行。这意味着，从原则设定到实际操作之间，或存在一定差距。

　　空管基建投资将加大

　　“上述规定出台意味着‘实现全国范围内低空空域全面开放’。但至于飞不飞得起来，还取决于基础设施的完善。预计规定公布后，将引发通用航空基础设施建设的持续性热潮。”上述通航人士称。

　　通用航空基础设施建设涉及环节较多，在许多通航业人士看来，目前亟待补齐的短板主要包括三个方面：低空航图的绘制，才能有明确的路线可飞，这是低空空域飞行的基本前提；通航机场或通航起降点的建设，通航作业方能“有天有地”；空管系统合理配置，才能知道“怎么飞、如何飞、安全飞”，这包括监视、通信、导航等设施的建设。

　　意见稿对通航基础设施建设相关方面将作出较为详细的规定，如“目视飞行航图”由国家空管委办公室统一管理，并由其指定专门机构制作发行；“低空飞行服务站”由民航局根据地方政府需求提出规划，上报空管委批准，国家适当投入、地方政府主导建设，地方政府或委托行业协会及运行公司管理，民航负责行业监管；民用机场(通用机场)及航路航线附近地区的建设和后期运营维护保障由民航负责，其他区域则由军航指导，地方政府负责建设和运营维护保障。

　　空管系统建设也将获得国家的大力支持。意见稿指出，低空空域的信息保障体系包括通信、导航、监视、气象等，将由国家空管委统一规划，国家投资，民航和地方政府分别建设。

　　此外，意见稿就不同空域对航空器的配置标准也进行了明确规定。如在管制空域使用的航空器需配备甚高频通信设备、高精度高度表、二次雷达应答机和广播式自动相关监视设备(ADS-B)；监视空域中，航空器需配备甚高频通信设备和ADS-B；报告空域及目视飞行航线则无上述要求。

　　“这意味着，一旦低空空域管理使用规定进入实施，全国低空范围内的通信导航体系、通航机场、低空飞行服务站(相当于通信导航体系在地面的基站)等将大规模建设，并有望获得中央和地方政府的投资，相关设备提供商将获得商机。”一位券商分析师指出。

　　在去年11月召开的“全国低空空域管理改革工作会议”上，重点讨论了《通用航空信息服务站系统建设和管理规定》和《目视飞行航空地图管理规定》等，从通航基建、航图等角度，为未来的通航作业飞行提供更具实操性的管理规范。

　　上市公司布局通航

　　业内人士认为，低空空域管理使用规定等政策的出台，将为长期制约通航发展的最大心病——空域问题扫清障碍。加上通航配套政策的进一步完善和陆续出台，我国通用航空产业将真正迎来产业爆发期，蓄势已久的产业链上市公司也将获得用武之地。

　　空管系统设备提供商有望最先获益。根据意见稿提出的不同空域对航空器的装备要求，未来，二次雷达应答机、广播式自动相关监视设备(ADS-B)等将广泛应用。相关上市公司包括：空管自动化系统产品领域的川大智胜，ADS-B系统建设能力位居国内前三的四川九洲(主要是其收购的九洲空管)，民用雷达整机及配套产品研发生产商四创电子、国睿科技等。

　　通航机场、低空飞行服务站的大规模建设将利好机场地面设施提供商，如机场地面设备及配套龙头威海广泰。

　　低空空域放开将极大利好通航产业发展，从而带动通用航空制造、运营、维修、培训等环节的发展，相关上市公司包括中直股份(中航工业唯一直升机制造平台)、德奥通航(直升机、无人机制造)、宗申动力(无人机技术研发)、中信海直(海上直升机运营)、海特高新(通航飞机维修、培训)等。（中国证券报）