土十条或年内落地 土壤治理盛宴开启（附股）

　　环保十三五六大重点工作明确 土十条编制将加快

　　11日下午，2016年全国环保工作会议在北京召开。环保部长陈吉宁在会上提出了“十三五”环保工作的总体思路，并部署了“十三五”环保工作的六方面重点任务，包括树立绿色发展的理念、打好三大战役、机制体制改革有待突破等。虽然这些艰巨任务的开展将是“负重前行”，但是陈吉宁强调，这说明环保工作正处于大有作为的战略机遇期。

　　环保“十三五”六大重点工作明确

　　十八大以来，生态文明建设和环保工作上升至更加重要的战略位置。

　　陈吉宁指出，2016年将是“十三五”环境保护顶层设计出台的一年。这也暗示了“十三五”时期环保工作在制度设计上迎来诸多变革和突破。

　　据介绍，“十三五”的环保工作有六方面的重点任务。一是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好《大气十条》与2017年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治；加强重点领域水污染治理，全面完成《水十条》目标任务；加快完成《土十条》编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染污染治理与修复。同时，完善总量控制制度。二是加快构建绿色发展的内生机制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，健全生态环境保护市场体系，健全环境信息公布制度。三是切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，编制实施环境功能区划。四是积极推进供给侧结构性改革，提供更多优质生态产品。五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理。六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。

　　环保也需要供给侧改革

　　陈吉宁说，中央提出供给侧结构改革，也和环保工作相关。一是我国目前生态产品供给不足。二是在去产能方面，国家已明确了钢铁和煤炭行业的去产能，对环保工作来说，该如何有效相结合？“污染不达标的是不是可以先去掉？这也跟环保的执法布局和重点工作相关，需要一个行业一个行业地去研究，如何以环保手段解决供给侧改革问题”，陈吉宁说。

　　土壤战役将打响

　　气、水、土污染防治三大战役中，今年土壤战役也将打响。

　　对于目前媒体普遍预测的土壤治理市场投资可望达十几万亿或几十万亿的说法，陈吉宁回应称，把土壤战役理解为全面治理的过程是不准确的。

　　“通过改变土壤的使用方式才是最有效的办法。该管控的管控，该改变使用结构的改变使用结构，土壤治理总体应靠改变用途来解决。”陈吉宁表示，未来土十条的落实会跟大气十条和水十条的落实有很大区别，关键是建立终身的追究机制。（中国证券网　赵静）