要完善主板基础性制度 积极发展创业板、新三板

　　中央局近日就国家金融安全进行集体学习。习总就金融安全提出6项任务，任务之一便是为实体经济发展创造良好金融，疏通金融进入实体经济的渠道。

　　金融是现代经济的核心，是资源配置和宏观调控的重要工具，更是推动经济社会发展的重要力量，必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用。

　　金融因实体经济需要而产生。金融业的发展历史，就是不断改进和提升服务实体经济能力的过程。

　　近几年中国金融业不断深化，积极稳妥推进金融创新，金融对实体经济的支持力度加大，资金结构流向更趋合理，成为提升中国经济“新气质”的有力支撑。但需要看到的是，金融业在一定程度上出现“脱实向虚”倾向，服务实体经济的质效有待进一步提升。

　　金融的是服务好实体经济，我国处在经济转型升级、新旧动能转换的关键时期，实体经济的发展，迫切需要一个良好的金融。

　　金融把钱用在“刀刃”上，企业才能有获得感，实体经济才能获得更多源头活水。这就需要疏通金融进入实体经济的渠道，通过加强信贷政策，鼓励金融机构加大对先进制造业、小微企业等重点领域和环节的资金支持，提高资金的可获得性，降低融资成本。

　　要服务好实体经济，需积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资。目前中国总体金融结构仍以银行间接融资为主，资本市场制度尚不完善，直接融资占比仍然偏低。要完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场，以合格机构投资者和场外市场为主发展债券市场，形成包括场外、场内市场的分层有序、品种齐全、功能互补、规则统一的多层次资本市场体系，为扩大直接融资创造更好条件。

　　要服务好实体经济，金融机构要突出主业、下沉重心，发挥其固有的价格发现、风险管理、资金配置等优势，防止“脱实向虚”。其中，大中型商业银行要设立普惠金融事业部，丰富金融产品供给，为实体经济“解渴”;保险机构则应发挥保险资金规模大、期限长、来源较为稳定的优势，做实体经济的稳定器和助推器。

　　让金融活水更多、更好地流入实体经济，在促进经济茁壮成长的同时，也会促进金融回归本源，有效防控风险，确保行业平稳健康发展。二者相得益彰，互促共生。

　　金融活，经济活;金融稳，经济稳。服务实体经济是金融业发展和的出发点和落脚点，金融各行各业要积极把社会资金引导到实体经济上去，持续向振兴实体经济发力、聚力，提升金融业服务实体经济的质量和效率。

　　连续刊发系列述评，对“习总4月25日关于金融安全重要讲话”作出权威解读：

　　主旨：金融安全，是对当前金融体系的重大完善，是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。当前金融市场出现的乱象，有金融机构风险意识不足、审慎合规经营薄弱、公司治理体系不到位等问题，也有金融监管存在空白、短板，标准不统一规则不完善等问题。要金融安全，就要从金融机构和金融监管两方面的体制机制入手，强化内控，补齐短板，明确规矩。要以稳固的金融体系，为经济社会发展大局稳定提供坚强的保障。

　　主旨：对系统重要性金融机构的监管是防范“大而不倒”机构风险事件于未然;对金融控股公司和重要金融基础设施的监管是为了织好金融安全网;统筹负责金融业综合统计则是为了准确掌握整个金融系统的信息和数据，做到对全局、对风险心中有数，为防控风险提供一幅全景地图。

　　主旨：在当前整顿金融秩序的关键时期，金融机构应充分利用这一契机审视自身，在公司治理、经营、业务模式等方面进行深度变革，把稳健审慎经营的根植行业，正本清源、回归主业，以简单透明的产品和高效的服务，为实体经济发展提供有力支撑。

　　主旨：比起后期处置，前期风险防范更为重要。不论金融机构还是监管部门都要未雨绸缪，控制增量风险。一方面，监管机构要全面排查风险，列出清单，逐一整改;另一方面，各金融机构要严格开展风险自查及“上对下”抽查，对于查出的问题和责任人要严肃处理。金融市场的风险排查往往内容上有交叉，对象上有重合，因此监管部门需做好统筹谋划，落实责任，形成合力。

　　主旨：金融监管保驾护航要制定好“游戏规则”，避免“丛林”、避免“真空地带”。金融市场结构复杂、参与者众多，金融监管要在顶层设计完善“游戏规则”，才能让每个参与者在扮演好自己角色、把握好行为底线的同时，得到平等的市场机会。金融市场的运行规则从来不是弱肉强食的“丛林”，也不允许存在游离于监管之外的“线 上下合力共同好国家金融安全

　　主旨：不仅要有自上而下的严监管和自下而上的机构自律，还需要各级地方严格遵守市场规律，守好金融发展的底线，好本地区的金融发展和稳定工作，从而使金融安全工作上下合力，齐抓共管，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

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