【深度解读】减税降费红利释放 助推甘肃经济企稳向好

【深度解读】

减税降费红利释放 助推甘肃经济企稳向好

　　陈南旭 邓金钱 李昊

　　减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、优化营商环境、激发微观主体活力、推动创新驱动战略的实施、鼓励大众创业和万众创新具有重大意义。近年全国减税降费规模由每年约5000亿元扩大到2018年的1.3万亿元，2019年进一步扩大到近2万亿元。现阶段受中美贸易摩擦等因素的影响，经济运行中短期问题与长期问题、周期性问题与结构性问题交织，面对经济下行压力增加的局面，更大规模的减税降费作为新时代积极财政政策的主要发力点不断推进。甘肃地处西部欠发达地区，减税降费减在当下、利在长远，契合新时代甘肃高质量发展目标和要求。

　　税费负担明显减轻

　　2019年甘肃省积极落实落细减税降费政策，市场主体税费负担明显减轻。前三季度全省新增减税降费总额130.81亿元，其中减税104.87亿元，具体分为三类：一是2019年新出台政策新增减税62.24亿元；二是2018年出台政策翘尾新增减税41.96亿元；三是2018年到期后延续的政策新增减税0.67亿元。2019年前三季度全省新增社保费降费25.94亿元。民营经济实现累计新增减税78.72亿元，占全省减税总规模的75.1%，减税额是公有经济减税额的3倍。总体来看，甘肃省减税降费政策的落实效果良好，涉及税种多、减税规模大、受益面广、市场主体活力进一步激发是2019年甘肃减税降费的基本特征，为新时代甘肃经济高质量发展奠定了良好的税制基础。

　　政策红利持续释放

　　甘肃省新一轮减税降费对激发市场活力、刺激企业投资、改善民生福利、优化税制结构等方面持续释放政策红利，助推甘肃经济企稳向好。

　　一是市场主体活力得到激发。减税降费是深化供给侧结构性改革、激发市场主体活力最为有效的创新举措。税务部门监控的数据显示，2019年前三季度，甘肃省纳税人销售收入、采购金额、销售金额明显增加，交易活跃，活力增强。办理过涉税事项的市场主体新增6.78万户，月均新增0.75万户纳税人，新增市场主体比2018年同期增长13%。

　　二是企业投资积极性得到提升。2019年以来，甘肃省持续加大减税降费力度，确保减税降费应享尽享，不仅有效减轻了企业税费负担，从而增强企业的投资欲望和投资能力，而且使得企业有更多的资金用于研发创新，增强了甘肃经济企稳向好的基础。经过2018年和今年连续两次降税率措施，企业扩大了生产和销售，全省增值税一般纳税人销售收入在2018年增长20.4%的基础上，2019年前三季度又比同期增长21.3%。

　　三是民生福利显著改善。减税降费旨在改善民生福利、增强人民的幸福感和获得感。甘肃省2019年前三季度个人所得税改革减税30.5亿元，直接体现为居民收入和消费的增加。相关数据显示，反应居民消费活力的住宿和餐饮业经营收入增长17.1%、居民服务业经营收入增长28%、批发和零售业销售收入增长14.1%；城镇居民人均可支配收入同比增长7.9%，其中工资性收入增长8.4%，全省金融机构本外币存款余额增长6.4%。

　　四是税制结构明显优化。减税降费的最终目标是建立现代税制结构，为现代财政制度的构建奠定税制基础，推动国家治理体系和治理能力现代化。2019年前三季度，个人所得税改革、小微企业普惠性减税降费、增值税改革和降低社保费稳步推进，减税降费规模空前。其中，个税改革新增减税30.5亿元、小微企业普惠性新增减税17.88亿元、增值税改革新增减税50.34亿元、降低社保费新增减费25.94亿元，优化了税制结构。

　　减税降费走向深入

　　随着减税降费的逐步落实，月度新增减税规模逐步增加。下一步，减税降费亟须正确处理收与减的关系，全力做好减税降费主题，逐步形成甘肃省减税降费新格局。

　　一是正确评估减税降费的政策效应。正确评估当前各类减税降费政策对宏观经济运行、微观市场主体行为的影响及其作用机制，理性引导企业和市场预期，为甘肃更精准地推进减税降费提供依据。

　　二是全面精准展开减税降费政策宣传。新一轮减税降费政策门类多、涉及面广，要确保减税降费政策的有效落地，必须让全社会对减税降费政策“应知尽知”。一方面需要综合运用主流媒体及时、全方位地向全社会宣传新一轮减税降费政策。另外需要加强企业、政府征税人员的减税降费业务知识培训，帮助纳税人和征税人尽快熟悉减税降费新政策。

　　三是持续优化办税服务。通过优质的办税服务让纳税人和缴费人充分享受政策红利和服务便利。全面落实党中央和国务院关于减税降费的决策部署，立足甘肃经济社会发展实际，积极推进减税降费服务改革，增加特色服务项目，营造良好的税收环境和投资环境，提升市场主体的获得感。

　　四是服务甘肃“十大生态产业”。为打造甘肃发展的生态底色，实现高质量发展，甘肃省明确今后将重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大类绿色生态产业，减税降费必然要向“十大生态产业”聚焦，推动甘肃经济企稳向好。