创业板新的发审委候选名单变化的背后

　　“前几届证监会的意思是，小会计师事务所不用选，现在反过来了，可能是考虑到上一届在任期间出的问题太多”

　　7月31日，证监会公布第四届创业板发审委委员候选人名单，新一届的创业板发审委委员即将产生，谁入选一切尚属未知。有一点可以确定的是，一些机构已无缘参选。

　　从候选名单可看出，创业板发审委委员结构和评选方向在悄然发生变化。

　　理财周报记者发现，资产评估机构已不在候选之列，而基金公司、发改委和中科院的候选人员数有所增加，变化最明显的当属会计师候选人人员，候选人数较去年缩减了35%。此外第三届的创业板发审委员没有一人处在候选名单中。

　　多位候选人士和投行人员的猜测是，这可能和新任领导班子的理念有关。

　　会计所候选缩减35%，发审委员结构之变

　　和前三届创业板发审委委员候选名单相比，第四届的候选委员名单的变化很大。

　　名单上共有46名候选人，其中会计师事务所共有15人，律所有15人，发改委有2人，科技部有4人，中科院有6人，基金公司有4人。

　　而在第三届创业板发审委员候选名单上，共有42名候选人，其中22人来自会计师事务所，15人来自律所，3人来自资产评估机构，2人来自科技部。

　　显然，第四届创业板发审委委员候选机构更加多样化，资产评估机构不在候选之列，增加了中科院和发改委候选人员，会计师候选人数则减少了7人，缩减35%。

　　前三届创业板发审委委员变化并不是很大。

　　第一届创业板发审委候选人共有77人，最终选取了35人；第二届创业板发审委全部续聘第一届的；第三届委员中，保留了前两届的17名委员，换掉了18名委员。但人员构成结构都是一样的。

　　在第三届创业板发审委的42名候选人中，并没有第二届的原委员，最终有18人入选，替换掉了第二届的18名委员。而这一次，46名候选人，第三届创业板委员也并未在候选名单之列，将会有多少委员被替换掉，尚属未知。

　　另外，理财周报记者分别拿第四届创业板发审委候选人名单中的律所机构和会计师机构与第三届的相比发现，第三届创业板发审委委员的候选律师机构中，有10家律所同样出现在了第四届创业板发审委候选名单之列，这10家中有5家律所的候选律师也并没有发生变化，另外5家的候选律师则是新换的。

　　会计师的候选名单情况则与律所有很大不同。第三届创业板发审委候选名单的8家会计师事务所同样出现在第四届的候选名单之列，只是8名会计师候选人已全部换成新人。

　　候选名单变化的背后

　　关于创业板发审委委员的产生过程，理财周报记者联系了多位候选会计师事务所、律师事务所和基金公司的人员。

　　7月31日，候选名单公布的当晚，记者连线了其中一位候选人。“我所知道基金公司的发审委员候选人，都是各家公司自己推荐的。基金公司一般都会按届换人。我上周还在外出差，接到公司电话，后来我让后台帮我填了表。”

　　“一般来说是按照3：1的配比，如果证监会最终需要5个律师，那候选人中需要推荐15个律师，每家律师所推荐一个人。由律所呈给律协，律协搜集律师的信息，交给证监会，证监会具体怎么从中评判就不知道了。去年是6个律师，如果今年也是6个律师，有可能是今年新选5个，去年的1个律师留任。”一位候选律师说道。

　　“今年主板发审委候选的时候，还可以推荐一些前几届的委员作为候选人，不过今年律协给的文件中特别说明只推荐新人。前年说是当过委员的要隔一年，后来又说隔两年，因为如果换得太频繁了，问题就会很多。外在证监会有个不成文的规定，一般来说，不能一家律所在主板、并购重组委和创业板都有委员。“该律师续道。

　　不过，虽然北京中伦律所的陆宏达、天衡会计师事务所的梁锋和信永中和会计师事务所的郑卫军都在第14届主板发审委担任委员，上海市通力律师事务所的黄艳、北京金杜律师事务所的王建平和张永良都在第4届并购重组委员会中担任委员。而第四届创业板发审委候选名单中仍有这些机构的人员。

　　此外，此次会计师候选名单变化较大，这也引来了业内人士的关注和猜测。

　　一位券商投行负责人向记者表示，会计师事务所的候选人一般是由会计师协会按照业绩排名来选的，但今年这些业绩靠前的大事务所均被剔除在外的情况比较罕见，立信、天健那些IPO项目比较多的会计师事务所都没在候选名单里。

　　“前面几届证监会的意思是，小的会计师事务所就不用发审委选了，现在的趋势是反过来了，可能是考虑到上一届发审委在任期间出的问题实在太多。”另一投行高层人员说道。

　　“会计行业也面临整合，今年主板的时候，会计师举报的特别多，导致最终的会计师人数比预定的会计委员人数要少，就不得不加上了原来的一个委员。”上述候选律师说道。

　　专业人士增多，现政府背景候选人

　　该届发审委的变化显然让业内人士有些好奇。

　　理财周报记者查阅了42名候选人的相关背景和擅长领域，从中我们发现，部分候选人具有政府背景而且从业经历比较丰富，另外就是专业化人员有所增加。

　　北京市中伦律师事务所的张忠，加入中伦律所前是北京市人民政府公务员；北京市竞天公诚律师事务所章志强在加入竞天公诚律师事务所之前，曾就职于北京市工商行政管理局。

　　广东信达律师事务所张炯经历则比较丰富，曾在企业和多家律所担任律师，工作变动较频繁。

　　另外，张炯在社会上有很多职务：深圳证券交易所中小企业改制上市培训项目法律讲师；深圳市中小企业上市培育领导小组办公室特聘专家；深圳律师协会第三、四届公司法律委员会副主任；深圳华扬教育机构IPO实战培训法律讲师。

　　“今年7月份，证监会创业板新换的主任冯鹤年此前在证监会法律部门任职，他可能更注重律所这块要求会更严格。”一位候选律师说道。

　　此外，今年的候选名单中，有6名来自中科院的研究员，专业研究光电子、热能工程、化学工程、计算机、工业自动化、材料科学等高科技领域，而第三届仅有2名来自科技部。