地方官员保IPO天天跑证监会

　　湖南誓争新股开闸第一单

　　自2012年10月起，IPO新股审核悄然暂停。“堰塞湖”高悬，800多家企业排队等候开闸。

　　“IPO停下来，拟上市企业、保荐机构、PE当然急得团团转，你以为相关政府部门就能泰然处之？我了解的情况是，这段时间天天有地方政府官员往会里跑。”国内专门从事IPO服务的汉鼎咨询执行总裁王叁寿对《金证券》记者称。而在业内人士看来，当地方政府出面斡旋，发审委面临的压力陡增，所谓的监管泄洪也在历经着市场以外的考验。

　　“跑部前进”：目标证监会

　　证监会最新公布的《首次公开发行股票申报企业基本信息情况表》显示，拟在沪深两市交易所进行IPO上市的申报企业共有876家，其中上证所主板申请公司175家，深交所主板、中小板申请企业363家，深交所创业板申请企业338家。

　　据《金证券》记者统计，资本市场的强省强市上市冲刺仍然势不可挡。广东以141家申报企业独占鳌头，江苏、北京同以117家并列第二，浙江也凭借111家跻身“百家军团”。尽管西部企业优先审核的政策早已落锤，但从申报企业数量来看，该地区仍劣势明显，青海、宁夏均只有1家企业，内蒙古、贵州也仅有2家。

　　值得注意的是，自“史上最严IPO财务核查”拉开序幕以来，IPO待审企业扩容在近三周陷入停滞，未有新增初审企业。而自2012年2月证监会首次披露在审企业名单以来，每周新增排队企业数量通常在几家到数十家不等，即便是在IPO停滞后也不断有申报企业涌入。比如，2013年1月4日首次公布候审企业名单，共有32家企业新加入初审队伍。

　　加上申报表中出现20家中止审查的企业，这让市场乐观人士认为，财务审核震慑力初显，IPO堰塞湖正在消退。

　　对此，王叁寿不以为然，“证监会规定3月31日之前提交IPO申请的企业，要对之前3年的财务状况进行详细核查并出具报告。每年2、3月份是企业上年度年报出炉的高峰期，所以才会出现零申报的情况。一季度过后，申报企业可能会爆发式增长。”

　　他告诉《金证券》，由于本次财务核查强调创业板企业业绩下滑一票否决，年报出来后主动撤回上市申请的企业或许有所增加，但绝不会像外界所推测的近半数企业终止IPO进程。“一方面企业前期已付出高昂的上市成本，不会轻易放弃；另一方面，当地政府部门也会推着企业往前走，据我了解，这段时间天天有地方政府官员往会里跑。”

　　政绩竞标赛：湖南要抢第一单

　　“各级政府之所以对企业上市如此不遗余力，还是因为政绩驱动。地方政府往外招商引资，每个项目不过招揽来几个亿，还要给出很多优惠政策。如果企业上市，按照30家计算，每家募集资金7、8个亿，加起来就有200多个亿，将给当地经济发展、人口就业带来巨大影响。企业上市发展壮大，能直接保证政府税收财政持续增长。”王叁寿向《金证券》解释。

　　事实上，仅从近日的公开信息就能一窥各地政府的急不可待和资本雄心。1月23日上午，在江西省十二届人大一次会议上，省长鹿心社表示力争2013年3-5家企业首发上市。据最新申报表，该省目前5家企业排队，其中1家中止上市。

　　在广西“两会”期间，有政协委员提出，省内企业上市慢主要原因包括扶持资金少、税收优惠少，目前省里只对企业上市进行一次性的资助，且税收优惠难以兑现。鉴于很多省份的个税政策、奖励政策都比广西力度大，建议加大企业上市扶持力度。

　　最雄心勃勃的当属湖南。在1月26日召开的全省证券期货监管工作会议上，湖南证监局局长熊国森特别提到，拟上市公司蓝思科技股份有限公司目前在公司治理、财务状况方面非常优秀，省证监局正力推该企业成为2013年IPO开闸后首家上市公司。

　　据资料显示，蓝思科技股份有限公司是一家集研发、生产、销售显示屏功能玻璃面板于一体的外商独资企业，2006年12月注册成立，注册资本6000万美元，落户长沙国家生物产业基地。《金证券》记者发现，在最新公布的申报表中，该公司确实在创业板中排名靠前，保荐机构则为去年的承销冠军国信证券，目前状态为“落实反馈意见中”。

　　一位不愿具名的深圳业内人士透露，“不单是湖南，很多地方都在暗地争抢开闸第一单，一些政府官员为了搏政绩，本地企业不仅要上，而且要抢在前面上。”

　　“万舸争流”：行政干预后遗症

　　虽然政府官员具体如何运作，对外界来说是个隐秘世界，但仍能寻觅到蛛丝马迹。

　　北京海淀区官网上的一篇文章似乎揭开了这一秘密。文章明确指出，2012年海淀区深化与交易所的合作，区政府与上海证券交易所签订了战略合作协议。此外，海淀区还积极争取监管机构、各大证券交易所等支持海淀企业上市工作，为海淀企业上市铺平了道路。截至2012年12月31日，北京海淀区上市、挂牌公司总量达到267家，占北京市的54%和全国9%。

　　汉鼎咨询提供的数据显示，除了现在公开的800多家拟IPO企业，目前各地证监局、上市办手上的辅导备案企业还有12000多家。

　　前述深圳业内人士对《金证券》直言，“行政权力的战略运作，在令A股受益匪浅的同时，也给A股的长远健康发展埋下了隐患。地方政府通过税收优惠、补贴发放等方式扮靓了企业业绩，将企业推至上市，同时也成为很多新股上市后业绩大变脸的病根。在地方政府的政绩报告中，本地区上市公司的数量和融资量是重要的考核标准，企业上市后对投资者的回报则鲜有提及。”而只有各级政府改变短期化的运作思路，A股才能真正革除“圈钱市”顽疾。