银保监会：深化中小银行改革 构建持续健康发展的长效机制

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）针对中小银行健康发展问题，银保监会首席检察官杨丽萍12月20日在银保监会近期重点工作通报会上表示，下一步将按照责任分工，加强和有关部门协调合作，细化各配套措施，共同推进中小银行深化改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，提升银行服务实体经济的能力和水平。

　　中小银行大多是地方法人银行，是服务三农小微方面的主力军。杨丽萍表示，近期，随着经济下行压力加大，加之中小银行自身长期的风险偏好、公司治理等内部因素，中小银行长期积累的内外部压力开始显现，一些中小银行的信用风险压力加大，表现为不良升高。

　　杨丽萍表示，企业的风险化解需要时间和过程，有些短期内不太容易改善。在这种情况下，这些银行的信贷投放能力受到限制，资本实力也受到影响，服务实体经济的能力进而衰减。

　　银保监会高度重视这一问题，从促进经济高质量发展、防控金融风险、稳定金融大局等角度出发，会同有关部门认真研究，统筹部署，标本兼治。

　　“深化中小银行改革，构建持续健康发展的长效机制，这是治本之道。”杨丽萍表示，第一，引导中小银行深耕本地、回归本源、专注主业，夯实传统业务特别是存贷业务基础，从根本上遏制脱实向虚，减少层层嵌套。另外，中小银行要完善公司治理，加强市场约束，规范股东行为，优化股权结构，包括科学决定自身的风险偏好和战略，做实资产分类，增强资本实力。从长效机制看，还需要注重科技赋能，提升服务实力。

　　第二，银保监会近期的主要工作是稳妥化解中小银行风险。一方面，严格日常监管，摸清风险底数，分类施策，压实各方责任，督促指导银行，在分类准确的前提下进一步加大不良处置力度；另一方面，通过发行普通股、无固定期限资本债券、二级资本债、引入合格的战略投资者等多种方式补充中小银行资本。

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