中保基金公司任建国：保险金融属性须以风险保障属性为前提

　　中国网财经10月29日讯 今日，在2016中国金融发展论坛之中国保险行业年度峰会上，中国保险保障基金有限责任公司董事长任建国表示，风险保障功能是保险业重要功能，保险金融属性的发挥必须以风险保障的基本属性为前提。保险业只有处处守信用、担风险、重服务和规范的价值理念，才能增强全社会抵御风险的能力，提升社会的安全，提高人民群众生活的质量。

　　英国女王伊丽莎白在15世纪颁布的诏书中对保险做了如下的表述，保险是将损害由少数人的重负债变成多数人的轻负债。保险的意义只是今天做明天的准备，生时做死时的准备，父母做儿女的准备，儿女幼时做长大的准备。

　　随着社会的进步和发展，保险的功能和作用也在逐步地发展放大，保险的每一步发展放大，都是紧紧围绕保险的基本属性展开的。因此，保险是风险管理的基本手段，保险的核心功能就是风险管理。保险业适度地参与居民的财富管理，但决定部分本末倒置，如果偏离了属性，偏离了“保险姓保”的发展方向，保险就不称其为保险，保险行业就没有存在的价值，你可以去做基金和其他的银行。

　　第二，“保险姓保”是经济社会发展的客观要求，保险是服务社会治理体系建设，参与社会保障体系建设的重要手段，是社会的稳定器和经济的助推器。

　　众所周知，保险可以通过提供补充性的商业养老和健康保险产品，满足多元化的民生保障需求，有利于构建多层次的社会保障体系，通过发展财产保险、农业保险、健康保险、意外伤害保险等保险产品和服务，帮助社会公众利用市场化的手段抓紧风险管理，增强全社会抵御风险的能力，有利于促进安全生产和突发事件应急管理，中国责任保险在食品安全、环境污染、医疗责任等领域的普及可以更为简单地化解民事责任纠纷，建立高效的社会保险和社会管理机制。农业保险可以降低自然灾害给广大农民带来的损失，降低各地政府灾后发展的负担。

　　中央政府把加快发展现代保险服务业上升到国家意志，正是看重了保险业的风险保障，而不是看重保险业的财富管理。类似的保险产品还有很多，保险的各类产品和服务渗透在社会的各个领域，各个行业，深度参与经济社会平稳健康发展，这就是政府希望保险的发展方向，也是市场发展的规律，更是广大人民群众的迫切需要。

　　针对保险的本质，理论界有损失赔偿说等说法，但无论如何都是与风险保障有关系，现代保险业逐步发展为有资金补偿、资金融通和社会管理的功能，所以我们认为保险具备金融属性，但又不是纯粹的金融。虽然保险往往既包含保障又包含投资与金融密不可分，但保险与金融二者均有本质的区别。金融强调的是资金融通，而保险强调的是风险保障，如果将保险的核心功能定位为资金融通，保险就失去了独特的优势，银行和证券同样可以提供资金融通，而且这正是他们的本职功能，但如果将保险的核心功能定位为风险保障，保险就不可或缺，因为保险业的风险保障功能是行业自身发挥的优势，其他行业无可替代。

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