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　　《总则》第三条第一款划定了组成“作为”方法的商业壁垒步伐的3个要件

　　《总则》第三条第一款划定了组成“作为”方法的商业壁垒步伐的3个要件。起首，商业壁垒应是“本国（地域）当局施行或撑持施行的步伐”。它包罗了两种状况，一种是本国（地域）当局，包罗中心当局及处所当局所间接施行的步伐投资娱乐界的小说，另外一种是由本国（地域）当局撑持十大靠谱的网投平台、对外以非当局机构名义施行的步伐十大靠谱的网投平台。其次，该款请求商业壁垒步伐需具有商业扭曲结果，即阻碍了商业的自在活动。最初，该款以枚举方法划定了外洋商业壁垒步伐对我出口商业发生倒霉影响的三种情况：一是当某一步伐违背该国（地域）与我国配合参与的多边商业公约或与我国签署的双边商业协议时，固然推定我国的商业长处遭到损伤，即该步伐组成商业壁垒；二是某一步伐对我国产物或效劳进入该国（地域）市场或第三国（地域）市场形成或能够形成不公道的障碍或限定，即组成准入壁垒；三是某一步伐对我国产物或效劳在步伐施行国（地域）市场或第三国（地域）市场的合作力形成或能够形成不公道的损伤，这是指我国产物或效劳进入步伐施行国（地域）或第三国（地域）内部市场后，合作力遭到不恰当的影响。

　　为做好商业和投资壁垒查询拜访事情，将其归入法制化、标准化的轨道，外经贸部于2002年开端订定《对外商业壁垒查询拜访暂行划定规矩》（以下简称《查询拜访划定规矩》）。2002年9月23日，外经贸部公布了《查询拜访划定规矩》投资娱乐界的小说，并于2002年11月1日起正式施行。

　　《查询拜访划定规矩》的第四章是《查询拜访和认定》，对商业壁垒的查询拜访法式（包罗中断和停止）和认定作出了法式性划定。

　　《查询拜访划定规矩》划定外经贸部在查询拜访中可利用自动搜集的信息。同时，鉴于商业壁垒触及面广，专业性强，第十八条第二款划定了专家征询组的相干成绩。这条划定有助于各当局部分间构成结合合作的事情机制，以阐扬政策集效果应，进步查询拜访程度，优化查询拜访结果。

　　《总则》明白了商业壁垒查询拜访的事情主体。商业壁垒查询拜访是国务院付与对外商业经济协作部的一项主要本能机能；为实在做好这项事情，外经贸部指定收支口公允商业局卖力施行《查询拜访划定规矩》，详细负担商业壁垒查询拜访事情。

　　《查询拜访划定规矩》划定外经贸部可就被诉壁垒步伐或做法与有关国产业局停止商量。作为商业壁垒查询拜访的国际老例，查询拜访国在查询拜访中有任务与被查询拜访国停止双边商量。

　　《中华群众共和国对外商业法》第四条划定，“国度……依法保护公允的、自在的对外商业次序”；第七条划定，“任何国度大概地域在商业方面临中华群众共和国采纳蔑视性的制止、限定大概其他相似步伐的，中华群众共和国能够按照实践状况对该国度大概该地域采纳响应的步伐。”国务院于2001年12月公布的《货色收支口办理条例》也就此作出了划定。上述法令、法例为订定《查询拜访划定规矩》供给了上位法根据。

　　商业和投资壁垒查询拜访在我国仍是一项全新的事情，我们仍需在理论中不竭探究十大靠谱的网投平台。鄙人一步的事情中，我们将严厉服从《查询拜访划定规矩》的各项划定，依法促进商业和投资壁垒查询拜访事情，以片面保护我国的经贸长处投资娱乐界的小说，为增进对外经贸奇迹安康、不变开展做出不懈勤奋。

　　如前文所言，理论中商业壁垒的情况庞大多样，很难完好地逐个枚举。2002年7月，外经贸部公布了《商业投资壁垒信息搜集指南》，枚举了较为常见的商业壁垒情势。该《指南》将商业壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒两大类。关税壁垒次要包罗关税顶峰、关税晋级、关税配额、从量关税和从价关税5种情势；非关税壁垒次要包罗通关环节壁垒、对入口产物蔑视性地征收海内税费、入口禁令、入口答应、手艺性商业壁垒（TBT步伐，即手艺法例、尺度和及格评定法式）、卫生与动物卫生步伐（SPS步伐）、商业布施步伐（反推销、反补助和保证步伐）投资娱乐界的小说、当局采购中对入口产物的蔑视、出口限定、补助、效劳商业壁垒、与商业有关的常识产权步伐和其他壁垒13种情势。投资壁垒次要包罗投资准入壁垒、投资运营壁垒和投资退出壁垒3种情势。

　　《查询拜访划定规矩》第二章对申请人资历、申请提交方法、申请书内容、申请书证据质料和申请的撤回等作出了划定。

　　《查询拜访划定规矩》就申请人申请停止查询拜访作出了划定。但与查询拜访申请的撤回相似，申请人申请停止查询拜访其实不影响外经贸部基于大众长处的思索而持续查询拜访。

　　关于申请人资历的划定，有两点值得留意。一是第五条第二款在“海内企业、海内财产”的界说中，对其联系关系性作了较宽松的划定，没有对申请人产量比例等提出详细请求。二是没有对代表海内企业、海内财产提起查询拜访申请的申请人的代表性成绩作出详细划定。此次要是思索到商业壁垒具有其特别的多样性和庞大性，且牵扯面较广，因而，为便于查询拜访申请的提出，不宜对申请人资历作太高请求。

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　　《查询拜访划定规矩》明白了外经贸部在决议承受申请备案、不备案和自行备案状况下的通告和告诉任务。外经贸部公布的备案通告应视为对相干短长干系方的告诉。

　　因为商业和投资壁垒具有多样性、庞大性及荫蔽性的特性，加上WTO框架下有关布施方法法式庞大且耗时较长，因而各类商业和投资壁垒并没有获得完整有用的标准。为此，一些国度接踵成立起了海内商业及投资壁垒查询拜访轨制，追求经由过程海内布施方法，对外洋商业及投资壁垒停止查询拜访并采纳响应的反步伐，以保护本国的商业、投资和财产长处。在这方面，美、欧起步较早，轨制也比力完美。美国《1974年商业法》的301条目受权有关部分对外洋分歧理、不公道或蔑视性的商业步伐停止查询拜访，并视状况采纳单边抨击步伐。欧共体前后于1984年和1994年公布了《新商务政策文件》和《商业壁垒条例》，成立起了较完美的商业壁垒查询拜访轨制。虽然在理论中，美国商业壁垒查询拜访及施行单边抨击步伐的做法遭到一些WTO成员的质疑，但无可置疑，契合多边商业划定规矩请求的单边商业和投资壁垒查询拜访，关于改进查询拜访国出口商业和对外投资的内部情况，保护查询拜访国海内财产长处具有非常主要的理想意义。

　　《查询拜访划定规矩》划定了备案和不予备案的前提。第十四条划定了外经贸部可不予备案的4种情况。此中第一种情况是申请人提交的申请书所形貌的状况与究竟较着不符，即外经贸部在收到备案申请时曾经把握或厥后经开端查询拜访而把握了有关外洋步伐或做法的根本状况，并发明申请人对该步伐或做法的形貌与上述状况存在底子性的不符，如本国（地域）当局已截至施行该步伐或做法等。第二种情况是申请质料不完好，而且未在外经贸部划定的时限内供给弥补质料。此项划定有助于催促申请人根据外经贸部的请求完好提交有关申请质料。第四种是外经贸部以为不该备案的其他情况，如申请人诉称的商业壁垒对我国商业长处影响十分小，与启动查询拜访法式的行政本钱不相等等。

　　别的，上述划定次要触及我国出口长处遭到外洋商业壁垒步伐影响的状况。在理想中，另有两种其他状况值得惹起正视。一是外洋对我国的入口设置不公道的限定，从而损伤或能够损伤我国的入口长处及财产长处；二是上述状况进一步招致我国相干财产的消费遭到影响，从而损伤或能够损伤该财产的出口长处。我们以为，从第三条第一款的立法表述及立法目标来看，上述两种状况亦应被认定为《查询拜访划定规矩》所指称的商业壁垒，外经贸部亦可按照《查询拜访划定规矩》停止查询拜访并采纳响应步伐。

　　《查询拜访划定规矩》划定了查询拜访申请的撤回，即“申请人可在外经贸部作出备案决议之前撤回申请”。在这类情况下，外经贸部将不克不及根据申请人申请而备案。但该当指出，申请人撤回备案申请其实不影响外经贸部基于大众长处的思索而自行备案的权益。

　　按照《查询拜访划定规矩》，两类申请人可提起商业壁垒查询拜访申请：一类是海内企业或海内财产，即本身权益遭到外洋商业壁垒影响的海内企业或财产可间接提起查询拜访申请；另外一类是代表海内企业、海内财产的天然人、法人或其他构造。在第二种状况下，提出申请的天然人、法人或其他构造应出示证实其代表资历的相干质料。

　　第三条第二款对“不作为”方法的商业壁垒停止了界定。在我国签订的多边商业公约（如《WTO协议》）及与其他国度签署的双边商业协议（如投资庇护协议）中，大多都划定了缔约方当局应采纳或施行某些步伐以实行某些特定任务，如采纳立法、司法和行政步伐以庇护常识产权十大靠谱的网投平台，为国际商业供给须要的便当，和为本国（地域）投资供给须要的庇护等。假如本国（地域）当局没有实行上述任务，并形成商业扭曲结果，将被视为组成商业壁垒。

　　在第三条第一款的划定中投资娱乐界的小说，有3点值得留意。一是该款将商业内容界说为“产物和效劳”，从而将货色商业壁垒和效劳商业壁垒同一归入此中。二是将我国产物和效劳受外洋商业壁垒影响的市场范畴界说为“该国（地域）市场或第三国市场”。这是由于，在一些状况下，一特定国度（地域）施行的商业壁垒步伐不单会间接影响我国产物或效劳在其市场的合作力，另有能够影响我国产物或效劳在第三国（地域）市场的合作力。三是该款在界定商业壁垒步伐时，划定该步伐“形成或能够形成”特定的商业扭曲结果，这既包罗了形成理想的商业扭曲结果的情况，也包罗了还没有形成，但按照相关状况可公道揣测有能够形成此类结果的情况。总之，该款较完好而精确地界定了商业壁垒步伐的各类情况，从而为海内财产经由过程提出商业壁垒查询拜访申请有用庇护本身长处供给了更片面的保证。

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　　《查询拜访划定规矩》划定了申请情势和申请书应尽能够包罗的内容。《查询拜访划定规矩》之以是没有对申请书提出更加严厉的必备项目请求，次要是思索到在某些状况下，申请人能够很罕见到关于外洋商业壁垒步伐或做法和有关海内影响的片面质料。因而，如对申请书必备项目作太高请求，在操纵中能够会严峻影响备案申请的提出。同时，为制止呈现申请人提交的申请书内容过于简朴的状况，《查询拜访划定规矩》第三章第十条和第十四条作了弥补限定划定。

　　关于商业壁垒的观点，今朝各方面还没有有同一的熟悉。普通以为，一切具有商业扭曲结果的立法和行政步伐均属于商业壁垒。《查询拜访划定规矩》将商业壁垒分为“作为”和“不作为”两种方法，“作为”就是主动的举动，即本国（地域）当局施行或撑持施行的步伐，《查询拜访划定规矩》中称为“步伐”；“不作为”就是悲观的举动，即本国（地域）当局有任务施行特定举动而未施行的情况，《查询拜访划定规矩》中称为“做法”。

　　《查询拜访划定规矩》划定了申请书的证据质料。第七条第一款划定了申请书应附具的证据质料并请求阐明其滥觞。为恰当减轻申请人的举证承担，该条第二款划定申请人没法供给上述证据质料的、以书面情势阐明来由便可。

　　《查询拜访划定规矩》划定了中断查询拜访、规复查询拜访和停止查询拜访。中断查询拜访是指因为商业壁垒的根本状况呈现了主要变革，查询拜访构造决议临时截至查询拜访的情况。在《查询拜访划定规矩》中，此次要是指商业壁垒施行国许诺改正有关做法，或许诺授与我国恰当的商业抵偿。固然，当上述情况消弭后，查询拜访构造仍可决议规复查询拜访。与中断查询拜访相对应，停止查询拜访是指完毕查询拜访投资娱乐界的小说，是商业壁垒查询拜访法式的闭幕。

　　《查询拜访划定规矩》划定了如认定被控告的步伐或做法组成商业壁垒，外经贸部应采纳的步伐。第一种步伐是经由过程双边商量处理商业壁垒。第二种步伐是启动多边争端处理机制，即在WTO等多边框架下追求处理商业壁垒。第三是其他恰当的步伐，如倡议出台抨击步伐等。

　　《查询拜访划定规矩》是外经贸部展开商业和投资壁垒查询拜访事情的次要标准性文件。《查询拜访划定规矩》关于商业壁垒认定、应对步伐及施行法式等方面的划定，均充实遵照了现行多边商业划定规矩及其相干机制的请求。在商业和投资壁垒查询拜访的详细做法及法式方面，既参考和鉴戒了欧盟、美国等WTO成员的相干立法和理论，又统筹了我国出口商业和对外投资开展的详细状况，和海内企业、财产和相干中介构造对商业和投资壁垒成绩的认知水平。《查询拜访划定规矩》付与了海内企业和财产较为充实的提出商业和投资壁垒查询拜访申请的权益，并对换查构造的查询拜访举动作了较严厉的标准。

　　我国已于2001年12月11日正式参加WTO。作为WTO成员，服从其各项划定规矩和许诺是我国应实行的任务，同时，采纳国际通行的恰当手腕，并按照WTO相干划定规矩施行相干步伐，勤奋消弭我国出口商业和对外投资所面对的不公道限定，也是我国的正当权益。展开对外洋商业和投资壁垒的查询拜访事情是外经贸部的一项主要本能机能，外经贸部对此高度正视。该项事情由外经贸部收支口公允商业局详细负担。

　　该当指出的是，商业和投资壁垒查询拜访法式只是我国当局保护商业和对外投资长处的一种方法，它并非处理一切商业和投资壁垒成绩的唯一路子。从其他WTO成员的理论能够看出，在该国碰到的局部商业和投资壁垒中，只要很少一部门，凡是是对换查国商业和投资长处有严重影响且比力庞大的壁垒步伐，是经由过程商业和投资壁垒查询拜访法式而得到处理的。也就是说，更多的商业和投资壁垒是经由过程其他路子和方法处理的。比方，关于本国当局施行的影响我国出口商业和对外投资长处，但又不契合启动查询拜访法式前提的步伐，外经贸部可间接与有关国产业局主管部分停止双边谈判十大靠谱的网投平台，以妥帖处理该成绩。

　　为制止其构造过于庞大，《查询拜访划定规矩》对投资壁垒查询拜访未做具体划定；同时，思索到投资壁垒查询拜访与商业壁垒查询拜访的类似性及其理想性，《查询拜访划定规矩》划定本划定规矩可扩大合用于投资壁垒查询拜访十大靠谱的网投平台。