产业行动的定义光伏产业产业通俗解释产业链6个环节

　　本报讯 (记者 陈雪怡)省政府日前出台《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》(以下简称《意见》)，旨在落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹保护资源与促进发展，保障海南自贸港产业项目落地，推进海南自贸港产业转型升级和高质量发展，为海南自贸港建设提供有力的规划和用地保障产业通俗解释

　　本报讯 (记者 陈雪怡)省政府日前出台《关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》(以下简称《意见》)，旨在落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，统筹保护资源与促进发展，保障海南自贸港产业项目落地，推进海南自贸港产业转型升级和高质量发展，为海南自贸港建设提供有力的规划和用地保障产业通俗解释。

　　《意见》适用于本省行政区域范围内产业项目空间规划和用地管理工作产业通俗解释。《意见》所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目产业链6个环节，不包括市场化商品住宅项目。《意见》自印发之日起施行，有效期5年光伏产业。

　　《意见》明确了支持产业项目发展规划和用地保障的十个方面重点工作，包括强化规划引领产业行动的定义，提升规划管控的科学性灵活性；完善用林用地指标安排机制；创新产业项目土地利用分类管理方式；实行差别化产业项目用地供地模式；完善地价体系；鼓励现有产业转型升级；支持地下空间合理开发利用；优化设施农业用地管理；深化农村集体建设用地制度改革；加强用地服务和批后管理。

　　创新产业项目土地利用分类管理方式方面，《意见》提出，探索建立“只征不转”“不征不转”土地利用制度，对相关项目用地可采取“只征不转”“不征不转”的方式，按照土地现状用途管理，由项目用地单位与土地权利人依法签订土地使用合同，明确双方种植、养殖、管护与经营等土地使用关系。

　　相关项目包括：自然景观用地、农牧渔种植和养殖用地；休闲农业和乡村旅游项目中的观光台(占地面积不超过100平方米)、栈道(宽度不超过2米)等非永久性附属设施用地；零星公共服务设施用地，包括厕所、污水处理、垃圾储运、供电、供气产业通俗解释、通讯、电子监控等建筑物或构筑物(占地面积不超过100平方米)用地；以人工湿地等生态环保方式进行污水处理的设施用地；路面宽度(车行道)不超过8米的农村道路(含乡村旅游道路)用地。

　　其中产业链6个环节，采取“只征不转”“不征不转”方式用地涉及占用规划林地的，应当依法依规办理使用林地审核审批手续。对国家明确严禁违规占用耕地绿化造林、严禁违规占用耕地挖湖造景等情形，不得采取“只征不转”“不征不转”方式用地产业行动的定义。

　　实行差别化产业项目用地供地模式方面，完善招标拍卖挂牌供地方式：产业项目土地用途为工业用地、仓储用地的，可将产业类型、生产技术、产业标准光伏产业、产品品质、节地技术等要求作为土地供应的前置条件，采取带项目招标或者挂牌方式供地；产业项目土地用途为科研用地、教育用地光伏产业、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地等符合划拨目录的非经营性项目的产业行动的定义，可采取划拨、协议出让或者作价出资方式供地；产业项目土地用途为零售商业用地、商务金融用地等总部经济以及互联网、高新技术产业项目用地，可在土地出让公告中明确地方财力贡献率、总部建筑自持率等相关条件，采取招挂结合(先招标，后挂牌或拍卖)等方式供地产业链6个环节。采取招挂结合方式供地的，总部建筑自持率(不对外销售)不低于30%，非自持部分建筑5年承诺期届满且履约评价达标后产业行动的定义，方可转让；其他经营性产业项目按规定采取招标、拍卖产业通俗解释、挂牌等公开方式供地。

　　此外，《意见》指出，支持地下空间合理开发利用。支持开展城市地质调查和地下空间专项规划产业链6个环节，鼓励有条件的市县开发建设地下空间，地下空间应当优先用于建设地下交通、市政基础设施产业通俗解释、防空防灾等公共服务项目，鼓励利用地下空间建设商业、仓储、文化、娱乐等产业项目及配套设施。建立地下空间供地模式，利用地下空间进行开发建设的，应当在供地时一并明确地下空间建设用地的范围、用途、建设要求等使用条件和内容；地下空间建设用地使用权可参照国有土地使用权供应的有关规定，采取划拨、出让产业行动的定义、租赁等方式，与地上建设用地使用权一并供应或单独供应产业行动的定义。