产业振兴心得体会产业的特性？产业结构划分标准

　　效劳业鼓舞类条目增长到112条，与十二五计划《纲领》提出的把鞭策效劳业大开展作为财产构造优化晋级的计谋重点的请求相顺应《中国投资》：效劳业曾经成为我国十二五期间财产构造晋级调解的主要抓手，2011年本目次对此有何表现？　　起首，开端构成了鼓舞开展效劳业的门类系统

　　效劳业鼓舞类条目增长到112条，与十二五计划《纲领》提出的把鞭策效劳业大开展作为财产构造优化晋级的计谋重点的请求相顺应《中国投资》：效劳业曾经成为我国十二五期间财产构造晋级调解的主要抓手，2011年本目次对此有何表现？

　　起首，开端构成了鼓舞开展效劳业的门类系统。《财产构造调解指点目次（2005年本）》中，鼓舞类效劳业只要其他效劳业一类。为增强效劳业开展的分类指点，新的目次中，将原其他效劳业的范畴，细分别解为当代物流业、金融业、科技效劳业、商务效劳业、商贸效劳业、旅游业、邮政业、教诲文明卫生体育效劳业、其他效劳业等9个种别，开端构成了鼓舞开展效劳业的门类系统。

　　四是更减轻视《目次》在避免低程度反复建立方面的限定感化，经由过程《目次》指导放慢革新和裁减落伍工艺与配备。一方面在鼓舞类条目中明白列出对先辈工艺、手艺、配备使用的鼓舞。同时，经由过程新增限定类和裁减类条目内容，加大了对落伍工艺和装备的裁减力度，迫使企业加快停止手艺革新，进步消费服从和产物层次。而且，《目次（2005年本）》中纺织限定类条目只要1条，本次订正时将其转入了裁减类，别的新增了限定类条目17条、裁减类条目14条，新增条目都是需求加快裁减的纺织行业高耗能、高耗水的工艺和装备。

　　三是愈加正视落实节能减排和开展纺织轮回财产。本次《目次》订正中，纺织鼓舞类条目新增了2条关于鼓舞纺织干净消费工艺手艺推行使用和废旧纺织品收受接管再操纵手艺与产物消费的条目，其目标是为了进步行业节能降耗和干净消费程度，鼓舞低碳、绿色纺织产物加工手艺的开辟和使用，逐渐成立纺织成品的收受接管再操纵轮回系统，开展纺织轮回经济，进步资本综合操纵服从。

　　根据党的十七届五中全会肉体，订正《财产构造调解指点目次（2005年本）》次要遵照了以下准绳：一是对峙市场调理和当局指导相分离，二是对峙传统财产优化晋级和培养开展计谋性新兴财产相分离，三是对峙构造调解与和谐开展相分离，四是对峙掌握总量与优化存量相分离。

　　出格是国际金融危急发作以来，天下范畴内财产开展情况发作深入变革，各都城在停止构造调解和财产重组。《目次（2005年本）》中相称数目的条目已不顺应开展请求，次要体如今：一是天下范畴内手艺立异和构造晋级的程序较着放慢，新手艺反动方兴日盛，《目次（2005年本）》鼓舞类的相称部门条目已难以表现财产手艺前进和开展趋向的请求；二是跟着手艺立异程序的放慢，《目次（2005年本）》鼓舞开展的一些手艺曾经成熟、提高，没有须要再列入鼓舞类；三是一些条目表述广泛，界线不清，实践事情中欠好操纵，需求调解，细化；四是鼓舞类中钢铁、有色金属、建材等范畴的部门种类已呈现严峻产能多余，对普通加工才能不宜再停止鼓舞；五是跟着消费才能的增加和手艺程度的进步，裁减落伍事情力度需进一步增强；六是现行《目次》与庇护情况、节省资本和节能减排请求差异较大，不克不及很好表现开展绿色经济、轮回经济、低碳手艺的新请求。

　　二是更减轻视加强自立立异才能。在38个鼓舞类条目中，有28个条目录要是新手艺、新工艺、新配备、新产物的研发、设想与使用内容。如先辈制浆、造纸装备开辟与制作，新型电池及电池质料，食物质量与宁静监测（检测）仪器、装备的财产化等条目，都是海内市场急需开辟的高新手艺与产物。

　　跟着各范畴科技疾速前进，资本情况限制日益严重，财产构造晋级程序放慢，出格是新兴财产的培养开展，环球范畴内需求构造正在发作深入变革，对配备制作业提出了更新、更高的请求。这为我国配备制作业构造调解供给了主要的汗青机缘，同时也对我国配备制作业多年来次要依托要素投入、次要依托数目和范围的增加形式提出了严重应战。

　　贺燕丽：虽然纺织产业财产范围和国际合作力不竭强大，但持久集约开展积聚的很多冲突并没有获得底子处理财产复兴心得领会。构造不公道、自立立异才能相对单薄等成绩正在限制着财产的进一步开展；财产增加的资本、情况要素束缚正在逐渐加重，已影响着我国纺织产业的可连续开展潜力。

　　最初，新的目次偏重表现了效劳业开展的标的目的和重点。新目次中鼓舞类效劳业条目是颠末大批查询拜访研讨，充实听取企业、中介构造等有关方面定见倡议，鉴戒兴旺国度效劳业开展趋向特性，综合我国效劳业开展实践和构造调解优化晋级请求的根底上，会同有关部分配合研讨订正的。鼓舞类效劳业条目整体上反应出了我国效劳业开展的趋向和标的目的，是此后一个期间我国效劳业开展的重点。

　　《目次（2011年本）》条目订正和调解的重点安身于偏重提拔行业自立立异才能，指导行业使用先辈手艺提拔传统纺织财产手艺程度，完成新型配备自立化财产的特征，增进纺织与计谋性新兴财产的分离，放慢裁减和革新落伍产能，有用鞭策行业开展方法改变。

　　七是裁减落伍产能，放慢财产转型晋级。本次订正，对裁减种别条目机器门类原本的84个条目（包罗落伍消费工艺配备和落伍产物）中的3条停止了修正，进步了裁减范畴和尺度，加大裁减力度；新增条目23条，次要为不克不及满意宁静、节能、环保的手艺工艺和配备；删除6个条目，均为今朝曾经没有消费的产物。

　　后国际金融危急时期的中国纺织产业假如不克不及在高新手艺纤维（高机能纤维、生物资纤维）财产化及使用、财产用纺织品开辟使用、新型纺织配备自立化、纺织品干净消费手艺等行业枢纽手艺的财产化方面获得新的打破，多年积聚下来的财产合作劣势将能够逐渐损失。

　　在这里需求阐明的是，以下所说的效劳业并非统计上全口径的效劳业，根据《财产构造调解指点目次（2011年本）》的分类，仅包罗当代物流业、金融业、科技效劳业、商务效劳业、商贸效劳业、旅游业、邮政业、教诲、文明、卫生、体育效劳业、其他效劳业等效劳行业。

　　一是力图片面反应构造调解和财产晋级的标的目的和内容。所列鼓舞类都是轻工各行业财产晋级的标的目的。鼓舞类新增了高效节能光源、制革与毛皮干净消费、环保型外表活性剂和稀释型洗濯剂、生物发酵手艺消费优良高温肉成品等24个契合行业转型晋级标的目的的条目内容，占局部38个鼓舞类条目标63%。先辈制浆、造纸装备开辟与制作等11个条目调解了鼓舞内容大概接纳愈加精确的形貌。

　　二是凸起枢纽环节，更减轻视进步枢纽装备制作才能和枢纽部件配套才能。本次订正中，将绝大部门行业和范畴的开展重点放在成套配备中的枢纽装备和为整机配套的枢纽零件、部件、体系和总成方面，进一步凸起开展重点，以处理持久以来限制我国配备制作业开展的枢纽装备和枢纽部件依托入口的成绩。

　　自6月1日起，国度发改委订正并公布的《财产构造调解指点目次（2011年本）》（下文简称2011年本目次）曾经正式实施财产的特征，作为当局指导投资标的目的，办理投资项目，订定和施行财税、金融、投资、收支口等政策的主要根据，订正后的新版目次中各项重点条目广受存眷财产复兴心得领会。

　　六是防备产能多余，坚定抑止部门行业反复建立。本次订正，对《目次（2005年本）》限定种别条目机器门类原有34个条目中的14条停止了修正，扩展了限定的产物范畴，进步了手艺尺度；新增了25个条目，绝大部门是产能多余行业和产物。

　　贺燕丽：能够说，十一五时期轻产业消费快速开展，财产链愈加完好。2009年青产业增长值3万亿元，占天下的22.3%，比十五末期增加126.7%,十一五时期年均匀增加22.7%。但跟着国表里情势的变革，出格是应对国际金融危急以来，《目次（2005年本）》中相称数目的条目已不顺应开展请求，火急需求订正，调解。

　　为此，《目次（2005年本）》已不克不及充实反应纺织财产手艺前进的导向，已难以表现环球和我国纺织行业新手艺反动的特性；相称数目的条目已不完整顺应进步自立立异才能、抑止低程度反复建立、开展绿色轮回纺织的请求，火急需求订正和调解。

　　《目次（2005年本）》公布施行5年来，关于增强和改进宏观调控，促进石化财产构造调解阐扬了主要感化。可是，跟着开展情况的变革，财产存在的产物构造不尽公道，财产规划比力分离，大型化、一体化、集约化开展水平偏低；自立立异才能不强，新兴财产培养和传统财产提拔程序较慢；资本情况束缚不竭增强、财产开展风险逐步加大等成绩日益凸现。

　　贺燕丽同时暗示，此后将放慢《财产构造调解指点目次》更新频次，连结该目次的静态更新，更好地为各地当局指导投资标的目的、订定和施行金融财税政策供给根据。但调解事后没必要然会以新的年份定名为某年版，而会在2011年本的根底长进行须要的更新。

　　相对2005年本目次，新版目次愈加鼓舞开展海内市场紧缺的高端石化产物财产复兴心得领会，如高机能氟硅质料、工程塑料等；愈加鼓舞开展节能降耗减排结果好的石化产物和手艺，如情况友爱型农药、染料、涂料等。愈加严厉限定产能曾经多余或潜伏多余的石化产物，如烧碱、纯碱等；愈加严厉限定高耗能和非情况友爱型石化产物，如少钙焙烧工艺重铬酸钠、氯醇法环氧丙烷等。坚定裁减严峻华侈资本能源、风险生态情况和人体安康的石化工艺和产物，如土法炼油、平炉氧化法高锰酸钾、部门高毒农药、落伍染料和涂料等。

　　五是顺应需求变革，鼎力开展新兴范畴配备。本次目次订正，在鼓舞种别中新增了都会轨道交通配备门类，提出了鼓舞开展的都会轨道交通配备枢纽体系、部件和总成和运转掌握手艺等，共9个条目，以更好地指导都会轨道交通配备制作业安康有序开展，更好地满意我国都会轨道交通奇迹快速开展的需求。

　　三是强化保证支持，放慢开展重点财产调解复兴和新兴财产所需配备。鼓舞种别条目中，修正和新增了汽车、石化等重点财产调解复兴所需的枢纽配备。为搀扶计谋性新兴财产开展，修正和新增了新能源、节能环保等新兴财产所需配备。

　　三是更减轻视对产能多余行业的限定和指导。按照2009年国发38号文件和相干行业准入前提，在限定类条目设置上增强了对产能多余和低程度反复建立行业的限定，从产物规格、参数和消费安装范围等方面临限定范畴停止了明白的界定，进步了准入尺度。如稀释苹果汁消费线、大豆压榨等动物油加工项目、牙膏消费线个条目，因为行业产能多余，列入限定类。

　　四是出格重视落实可连续开展的请求。根据建立资本节省型和情况友爱型社会的请求，在响应条目中，大批增长了节能减排、干净消费、资本轮回操纵的相干内容，触及鼓舞类38个条目中的27个。在限定类中，增长了16个条目，有13个是限定范围效益差、手艺配备落伍、能耗物耗高财产复兴心得领会、情况净化重、倒霉于资本综合操纵的产能建立内容。

　　二是更减轻视鼓舞自立立异。对行业科技前进动员较着的枢纽环节和主要范畴，可弥补海内空缺和满意计谋性新兴财产开展需求、能抢占天下纺织科技制高点的枢纽功效和手艺，经由过程列入鼓舞类目次，加快其手艺研发和财产化程序。十一五时期，我国的多个高新手艺纤维种类的财产化获得了本质性打破，但高新手艺纤维与使用的完好财产链构建才方才起步。因而，在本次的目次订正中，将高新手艺纤维海内空缺种类的财产化、已有高新手艺纤维种类的质量机能提拔、下流复合质料（成品）的财产化和财产用纺织品的开辟列为重点鼓舞标的目的。期望经由过程鼓舞高新手艺纤维与使用的配套开辟，加快鞭策我国高新手艺纤维财产的开展。

　　在国度发改委财产和谐司巡查员贺燕丽看来，新版财产构造调解指点目次表现了时期和手艺改革的请求，此中各项详细条目也为我国将来财产开展供给了根据。出格是十二五时期，效劳业正面对大开展的场面，对此，国度发改委财产和谐司副司长夏农暗示，2011年本也出格停止了订正，比照年来出现出的效劳业新型业态、新兴产物和新兴财产停止鼓舞指导。

　　一是力图片面反应构造调解和财产晋级的标的目的内容。鼓舞类新增了新能源、都会轨道交通配备、综合交通运输、大众宁静与应急产物等14个门类。二是更减轻视计谋性新兴财产开展和自立立异。三是更减轻视对鞭策效劳业大开展的撑持。四是更减轻视对产能多余行业的限定和指导。十二五计划《纲领》提出加大裁减落伍产才能度，紧缩和疏浚沟通多余产能，为此，按照国发[2009]38号文件和相干财产准入前提，在限定类条目设置上增强了对产能多余和低程度反复建立财产的限定财产的特征，从产物规格、参数和消费安装范围等方面别离对限定范畴停止了比力明白的界定，进步了准入尺度。五是更减轻视落实可连续开展的请求，在险些一切制作业门类中均增长了干净消费工艺、节能减排、轮回操纵等方面的内容。

　　此次订正后轻产业相干条目增长较多财产的特征。《目次（2005年本）》共有条目67条，此中鼓舞类16条，限定类32条，裁减类19条。本次订正中，《目次（2011年本）》订正后共106条，此中鼓舞类38条，限定类35条，裁减类33条。

　　贺燕丽：《财产构造调解指点目次（2005年本）》公布施行5年来，经济构造调解程序放慢，农业消费前提和开展程度不竭进步，财产构造优化晋级获得主动停顿，制作业合作才能较着提拔，严重手艺配备自立化获得明显效果，根底设备日趋完美，节能减排和生态情况庇护踏实促进，效劳业开展获得长足前进，社会保证系统逐渐健全，群众糊口较着改进。

　　比较2005年本目次，因为对条目从头停止了分类和归结，固然条目数目大幅度削减，可是单个条目中包罗的内容愈加丰硕，以是新版目次笼盖面更广；不只涵盖了炼油、烯烃、有机化学质料、分解质料、化肥、农药、根底化工质料、橡胶成品等传统行业，也涵盖了新型煤化工、化工新质料、生物化工、精密化工等新兴范畴。

　　四是愈加存眷三农，搀扶开展先辈合用农用配备。根据先辈、合用、经济、宁静等准绳，在《目次（2005年本）》的根底上，对此中触及农用配备的条目停止了整合、细化，并大范围新增了农用配备手艺和产物。

　　《目次（2005年本）》中，效劳业根本都归在鼓舞类中的其他效劳业类，共33条。此次订正，从头分别了种别，新设了当代物流业金融效劳业科技效劳业等7个门类。效劳业鼓舞类条目增长到112条，与十二五计划《纲领》提出的把鞭策效劳业大开展作为财产构造优化晋级的计谋重点请求是相顺应的。

　　一是力图片面反应纺织行业手艺前进、构造调解和财产晋级的标的目的和内容。《目次》所列鼓舞类都是纺织各行业财产晋级的标的目的，本次订正新增了高机能纤维及成品、新型纺纱手艺、节能减排手艺、废旧纺织品收受接管再操纵4个条目，使鼓舞类条目更片面地涵盖行业增加方法改变的标的目的与范畴。鼓舞内容的变革，将有用指导我国聚酯财产向高级次的不同化、功用性纤维标的目的开展。