乡村产业振兴的意义产业发展思路与措施产业链上下游定义

　　村落复兴计谋提出了整体请求，就是对峙乡村优先开展，根据完成财产兴隆、生态宜居、乡风文化、管理有用、糊口富有的总请求，鞭策城乡一体、交融开展，促进农业乡村当代化

　　村落复兴计谋提出了整体请求，就是对峙乡村优先开展，根据完成财产兴隆、生态宜居、乡风文化、管理有用、糊口富有的总请求，鞭策城乡一体、交融开展，促进农业乡村当代化。村落的开展一定要有兴隆兴旺的财产支持，只要在村落完成量体裁衣、凸起特性、阐扬劣势，构成居于市场所作力又能可连续开展确当代农业财产系统，村落才气有生机，经济才气大开展；要在村落复兴计谋施行过程当中，充实科学公道操纵天然山川资本，有用庇护生态情况，消灭村落糊口成规，管理美化村落糊口情况，真正使村落成为山净水秀、天高云淡、光景如画的布满期望的郊野和生态宜居的斑斓村落；要发扬乡土头土脑息的优良传统文明,建立社会主义中心代价观的新风气，使全部村落社会愈加相助开展，乡邻敦睦，乡风文化。村落管理是社会管理的最根底，要对峙法治、德治、村民自治相分离的管理构造，让村民结实建立法治认识，做遵纪违法的好百姓，要发扬和传承优秀的传统品德观，把尊老爱幼、济贫扶弱、保护公益作为品德尺度去权衡。每个村民的言谈举止，要把乡规民约、村民自治整合起来，在保证宪法和法令施行的根底上，把村落管理构造中的符合本地实践的村民自治与法治、德治分离起来，构成管理有序的标准系统。只要有用进步群众糊口程度财产链高低流界说，完成群众对美妙糊口的神驰，让每一个人有威严地糊口在我们社会主义国度各人庭里，这才是施行村落复兴的起点和归宿。

　　三是特征小镇建立。2016年2月，《国务院关于深化促进新型城镇化的多少定见》（国发〔2016〕8号）明白提出：充实阐扬市场主体感化，鞭策小城镇开展与疏解大都会中间城区功用相分离、与特征财产开展相分离、与效劳“三农”相分离。开展具有特征劣势的休闲旅游、商贸物流、信息财产、先辈制作财产开展思绪与步伐、民风文明传承、科技教诲等魅力小镇。尔后，住建部、国度发改委、财务部等中心部委出台系列文件对特征小镇建立提出了很多指点性定见和事情请求。

　　一是鼎力促进“斑斓村落”建立。2005年10月，党的十六届五中全会提出建立社会主义新乡村的严重汗青使命，提出“消费开展、糊口余裕、乡风文化、村容整齐、办理民主”的详细请求。

　　从人类文化史上来看，村落式微是一个天下性的成绩，是都会化和产业化驱动的一定成果。村落式微次要有“英国羊吃人式”和“拉美超前都会化式”两种情势。英国产业反动，鞭策了人类文化的宏大前进，也带来了英国本身的高速开展，但同时倒是以捐躯广阔农人长处为价格的。英国在17世纪进入了天下强国之列，成为“日不落帝国”，殖民地的迅猛扩展，使英国的羊毛消费和纺织品消费得到了宏大市场空间，殖民统治者为满意新市场需求而自愿广阔农人停业，农田酿成牧场，农人被迫转化为工人。这即是被史学家们称为“羊吃人”的英国产业开展之路财产开展思绪与步伐，同时也是英国乡村式微的底子动因。拉丁美洲式的村落式微——过分都会化和超前都会化方法。拉丁美洲国度自力后都会化速率较着超越产业化速率，以至有的国度还走上了无产业化的都会化之路。当局抛却了村落建立，农人本人也丢弃了村落故里，大批农人涌入都会，招致都会生齿过分增加，都会建立程序滞后于生齿增加速率，不克不及为住民供给充实失业时机和须要糊口前提，使得乡村生齿迁徙到都会以后，没有完成响应的本质性转换，带来严峻的“都会病”。除殖民时期修建的都会中间地区为富人所具有外，大批穷户则寓居在都会周边的“穷户窟”。这些穷户窟成了脏乱差和“立功”的代名词。当局和农人本人都丢弃了村落，以致村落严峻式微破败。

　　从中国汗青来看，中国村落社会的“兴”与“衰”，根本能够如许界定，中国乡土社会的昌隆应为“唐宋期间”。唐宋期间，中国封建社会进入黄金时期，以村落农人自力更生的天然经济为特性的经济糊口不变充足；以血缘纽带为根底的乡绅管理构造日益完美；以孔孟之道和程朱理学为中心代价的社会思惟不得人心。这就从经济、政治、文明三个方面归纳综合了中国乡土社会在这一期间到达了昌盛期间。而中国乡土社会的“式微”则是在元明清期间。元代统治者用游牧军事统治方法来管理被制服的农耕社会的极反面谐，招致中国传统乡土社会遭到史无前例的培植；明代的独裁集权，梗塞了中国乡土社会苏醒的性命生机；清代的漆黑统治，完全使中国乡土社会走向式微。出格是1840年雅片战役以后，列强入侵，在封建主义和帝国主义两重压榨下，进一步加重了中国乡土社会式微的程序。诚如鲁迅在《故土》里所形貌的：“……苍黄的天底下，远近横着几个萧索的荒村，没有一些活力。”这恰是中国近代村落式微现象的实在写照。

　　第一，施行村落复兴计谋的素质是回合并逾越乡土中国。中国素质上是一个乡土性的农业国，农业国其文明的根底就在于乡土，而村子则是乡土文明的主要载体。复兴村落的素质，即是回归乡土中国，同时在当代化和环球化布景下逾越乡土中国。

　　党的十九大陈述（下文简称陈述）把村落复兴计谋与科教兴国计谋、人材强国计谋、立异驱动开展计谋、地区和谐开展计谋、可连续开展计谋、军民交融开展计谋并列为党和国度将来开展的“七大计谋”，足见对其的高度正视。作为国度计谋，它是干系全局性、久远性、前瞻性的国度总规划，它是国度开展的中心和枢纽成绩。村落复兴恰是干系到我国能否能从底子上处理城乡不同、村落开展不均衡、不充实的成绩，也干系到中国团体开展能否平衡，能否能完成城乡兼顾、农业一体的可连续开展的成绩。为此陈述关于村落复兴计谋提出了明白的开展思绪、目的使命和详细步伐。

　　三是明白“新乡村建立准绳”。2015年1月，习近平总书记在云南考查时提出：“新乡村建立必然要走契合乡村实践的门路财产链高低流界说，遵照村落本身开展纪律，充实表现乡村特性，留意乡土味，保存村落风采，留得住青山绿水，记得住乡愁。”

　　第四，施行村落复兴计谋，有益于发扬中华优良传统文明。中国文明素质上是乡土文明，中汉文明的根脉在村落，我们常说乡土、乡景、乡情、乡音、乡邻、乡德等等，组成中国乡土文明，也使其成为中华优良传统文明的根本内核。施行村落复兴计谋，也就是重构中国乡土文明的严重办法，也就是发扬中华优良传统文明的严重计谋。

　　[摘 要] 党的十九大把村落复兴计谋作为国度计谋提到党和当局事情的主要议事日程上来，并对详细的复兴村落动作明白了目的使命，提出了详细事情请求。中国已往是一个典范的农业国，中国社会是一个乡土社会，中国文明的素质是乡土文明，故而，复兴村落显得尤其主要。关于中国走出“中等兴旺国度圈套”，对峙五大开展理念，建立社会主义当代化强国，完成中华民族巨大再起中国梦具有非常严重的理想意义和深远的汗青意义。

　　20世纪90年月以来，中国乡村阅历了一场剧烈的变革，特别是西部地域，村落式微是一个不争的客观究竟。变革开放使我们得到了宏大的物资财产，缔造了人世奇观，同时也改动了中国的社会构造和天然风采。2.6亿农人工进城，使城村夫口活动带来了很多变革，青丁壮劳动力向都会建立市场的转稳，改动着中国社会构造，由是空巢村、白叟村、留守儿童村和贫穷村……已成为当下中国（特别是西部）广阔乡村不争的客观究竟，留给人们的不是乡愁而是实其实在的“乡衰”。据住建部《天下乡村查询拜访陈述》数据显现：1978—2012年，中国行政村总数从69万个削减到58.8万个，天然村总数从1984年的420万个削减到2012年的267个，年均削减5.5万个。

　　固然他们的理论在抗战狼烟中被中止，即便不被中止，理论也一定会失利。由于不从底子上革新中国社会，没有一个群众当家做主的群众共和国，爱国常识份子们的满腔热血终极只会化为一盆冰水。可是他们提出的开展村落教诲以开民智，开展实业以复兴村落经济，发扬传统文明以成立村落管理系统等思惟，无疑是非常无益的测验考试，关于我们明天施行“村落复兴”计谋仍旧有着启迪感化。

　　第二，施行村落复兴计谋，自己是对近代以来布满爱国情怀仁人志士们幻想的再理论、再缔造。20世纪30年月，鼓起了由晏阳初、梁漱溟、卢作孚等报酬代表倡议的“村落建立活动”。诚如梁漱溟所言，村落建立活动，是因为近年来的村落毁坏而激起来的布施村落活动。梁漱溟的村落建立计划是：把村落构造起来财产开展思绪与步伐，成立乡农黉舍作为政教合一的构造；向农人停止循分违法的伦理品德教诲，到达社会安宁的目标；构造村落侵占集体，以保护治安；在经济上构造农业协作社，以谋取村落的兴旺，即“村落文化”、“村落都会化”，并到达天下村落活动的大结合，以期革新中国。晏阳初是另外一名“村落建立”的主要实际和理论提倡者。晏阳初倡议并构造了一批情投意合的常识份子带领他们停止“博士下乡”，到河北定县乡村安家落户，在村落履行布衣教诲，以启示民智来完成他的“村落建立”幻想。他提出以文艺教诲治愚，以生存教诲治穷，以卫生教诲治弱，以百姓教诲治乱，以此到达政治、经济、文明、侵占、卫生、礼俗“六大建立”。再一名村落建立活动的提倡者即是卢作孚，他是一个实业家，他以为中国村落衰落的底子在于村落缺少实业做支持，因而他在重庆北碚展开了一系列的实业救村落的举动，在那边建筑铁路、管理河滩、疏通河流、开辟矿业、兴修工场、开展商业财产开展思绪与步伐、构造科技效劳，进而探究以经济开展来鞭策村落建立。

　　当前，中国正处于快速产业化和城镇化的历程中。按照国度统计局2014年的统计公报，中国都会化程度已到达54.77%，估计到2020年城镇化率将到达60%。怎样处置好城乡一体，制止其他国度都会化历程中所走过的弯路，走出中国特征社会主义的城镇化之路？比年来，党和当局采纳了一系列步伐，停止了无益的探究，如提出城乡兼顾、城乡一体化开展、新乡村建立、斑斓村落建立、特征小镇建立等。陈述提出的村落复兴计谋，恰是这一系列探究的集大成。

　　党的十九大陈述把村落复兴计谋作为党和国度严重计谋，这是基于我国社会现阶段开展的实践需求而肯定的，是契合我国片面完成小康，迈向社会主义当代化强国的需求而明白的，是中国特征社会主义建立进入新时期的客观请求。村落不开展，中国就不克不及够真正开展；村落社会不完成小康，中国社会就不克不及够片面完成小康；乡土文明得不到重构与发扬，中华优良传统文明就不克不及够获得真实的发扬。以是复兴村落关于复兴中华、完成中华民族巨大再起中国梦都有偏重要的意义。

　　党的十九大是我党汗青上一次具有主要计谋意义的主要集会，集会的一项主要功效即是将习近平新时期中国特征社会主义思惟写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观，共列为党的指点思惟和动作指南。习近平新时期中国特征社会主义思惟，是马克思主义与中国实践相分离的立异功效，是今世马克思主义的最科学论述，是中国特征社会主义实际系统中继往开来的巨大实际奉献，是此后较持久间党的政治大纲和各族群众的动作指南财产链高低流界说，关于完成中华民族巨大再起的中国梦是非常主要的思惟兵器。新的思惟，闪灼着全党聪慧的结晶，一定有丰硕的立异实际支持和科学松散的思惟系统；新的思惟，一定提出处理中国理想和将来的宏观性、计谋性、全局性、前瞻性的严重成绩的整体计谋，而村落复兴计谋恰是此中非常主要的内容。

　　习近平新时期中国特征社会主义思惟中饱含了“村落复兴”的诸多思惟。简朴梳理大抵有以下次要思惟：

　　二是社会主义新乡村建立。2007年10月，党的十七大提出“要兼顾城乡开展，促进社会主义新乡村建立” 。在社会主义新乡村建立的整体请求下，2008年浙江安吉县正式提出“中国斑斓村落”方案，出台《建立“中国斑斓村落”动作纲领》财产开展思绪与步伐。中心乡村事情办公室主任陈锡文在考查安吉后说：安吉停止的中国斑斓村落建立是中国新乡村建立的新鲜标本。

　　五是要把茅厕反动这项事情作为村落复兴计谋的一项详细事情来促进。2017年11月，习近平总书记对旅游体系促进“茅厕反动”事情获得的效果作出主要唆使：“两年多来，旅游体系持之以恒促进茅厕反动，表现了真抓实干、勤奋处理实践成绩的事情立场微风格……茅厕成绩不是小工作，是城乡文化建立的主要方面，不单景区、都会要抓，乡村也要抓，要把这项事情作为村落复兴计谋的一项详细事情来促进，勤奋补齐这块大众糊口品格的短板。”

　　村落复兴计谋的施行是一个不竭积聚、不竭丰硕的历程。在国度行政办理和详细施行层面，采纳了一系列详细步伐。

　　四是鼎力促进“故乡综合体”试点事情。2017年2月5日，中共中心一号文件中指出：撑持有前提的村落建立以农人协作社为次要载体、让农人充实到场和受益，集轮回农业、创业农业、稼穑体验于一体的故乡综合体，经由过程农业综合开辟、乡村综合变革转移付出等渠道展开试点树模。2017年6月5日，财务手下发《关于展开故乡综合体建立试点事情的告诉》，决议在河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省分展开试点事情。每一个试点省分摆设1个试点项目，按3年计划，共摆设中心财务资金1.5亿元，处所财务资金按50%投入，3年共投入2.25亿元，终极完成“乡村美、财产兴、农人富、情况优”的目标。

　　一是“两山实际”的提出。2005年8月15日，时任中共浙江省委书记的习近平同道在安吉县余村调研时提出：“我们已往讲既要绿水青山，又要金山银山。实在，绿水青山就是金山银山。”这即是怎样准确处置生态庇护与开展经济互相干系的出名的“两山实际”。

　　第三，施行“村落复兴”计谋，中心是从底子上处理“三农”成绩。中心订定施行村落复兴计谋，是要从底子上处理今朝我国农业不兴旺、乡村不兴隆、农人不富有的“三农”成绩。经由过程结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享“五大”开展理念，到达消费、糊口、生态的“三生”和谐，增进农业、加产业、当代效劳业的“三业”交融开展，真正完成农业开展、乡村变样、农人沾恩，终极建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、留得住人的斑斓村落、斑斓中国。

　　第五，施行村落复兴计谋，是把中国人的饭碗紧紧端在本人手中的有力抓手。中国事个生齿大国，民以食为天，食粮宁静向来是国度宁静的底子。习近平总书记说把中国人的饭碗紧紧端在本人手中，就是要让食粮消费这一农业消费的中心成为重中之重，村落复兴计谋就是要使农业大开展、食粮大歉收。要强化科技农业、生态农业、聪慧农业，确保18亿亩耕地红线不被打破，从底子上处理中国食粮宁静成绩，而不会受国际食粮市场的阁下和安排，从而把中国人的饭碗紧紧端在本人手中。

　　为了实在保证村落复兴计谋的顺遂施行，陈述出格夸大了要培养和培养一批懂农业、爱乡村、爱农人的“三农”事情步队。懂农业就是要在社会主义市场经济的布景下，深入了解和掌握当代农业的开展纪律，真正了解和有用阐扬市场在资本设置中的决议感化，敢为农业开展的开路前锋而不是教条主义财产开展思绪与步伐、情势主义、梦想主义和守旧主义的代言人，到乡村瞎批示、乱决议计划、祸患农人。爱乡村，就是要让我们广阔涉农机构和下层干部，真正从思惟上、动作上去存眷乡村，深入熟悉中国素质是一个农业大国，熟悉农业兴则国度稳，农业旺则国度强的原理，把农业这个百姓经济的根底打牢，是相干涉农构造事情职员的根本职责，加强奇迹心和义务心。爱农人，就是请求我们各级指导干部和广阔乡村下层干部，要真正培养对农人兄长的浓浓感情，要诚心诚意地体贴关爱农人的消费糊口，要发自心里肠尊敬农人，拜农人为师。只要成立起如许一支懂农业、爱乡村、爱农人的“三农”事情步队，党和国度订定的村落复兴计谋才气够获得有用施行，才气到达和完成“财产兴隆、生态宜居、乡风文化、管理有用、糊口富有”的总请求。

　　为了有用施行村落复兴计谋，在轨制和体系体例机制上实在包管政策的持续性，真正保证广阔村民的长处，陈述对乡村根本运营轨制停止了明白划定。陈述指出：稳固和完美乡村根本运营轨制，深化乡村地盘承包干系不变并恒久稳定，第二轮地盘承包到期后再耽误三十年。我们普通界定地盘承包制第一轮大抵以1978年开端到1998年完毕，第二轮为1998—2028年，到期后再耽误三十年，那就是2058年，到当时中国可预感地是已进入社会主义当代化强国的汗青阶段。这项变革政筹谋定让农人吃了放心丸，可以真正成为地盘的仆人，从而消除政策多变的后顾之忧。同时在体系体例机制上立异，夸大深化乡村个人产权轨制变革，保证农人财富权益，强大个人经济，以加强乡村党的建立的气力与生机。在消费方法上夸大构建当代农业财产系统、消费系统、运营系统，完美农业撑持庇护轨制，开展多种情势适度范围运营、培养新型农业运营主体，健全农业社会化效劳系统，完成小农户和当代农业开展有机跟尾，进而增进乡村一二三财产交融开展，撑持和鼓舞农人失业创业，拓宽增收渠道，从底子大将传统农业归入当代农业的系统当中，变自力更生的小农业向市场化商品化的大农业转化。

　　二是“记着乡愁”的召唤。2013年12月12—13日，中心城镇化事情集会在北京召开，习近平总书记到会并作主要发言，他指出：“要依托现有山川头绪等共同风景，让都会融入大天然,让住民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”他还指出：“要留意保存乡村原始风采，慎砍树、不填湖、少拆房,尽能够在原有乡村形状上改进住民糊口前提；要传承文明,开展有汗青影象、地区特征、民族特性的斑斓城镇。”

　　陈述再次重申我党农业乡村事情的指点目标，出格夸大农业、乡村、农人“三农成绩”一直是全党事情的重中之重。多年来，中心一以贯之地对峙“三农”优先，每一年的中心一号文件，根本都是有关“三农”成绩的内容，这根本成为一种老例。对峙“三农”优先，在很多政策倾斜、撑持力度方面自十八大以来显得愈加凸起。习近平总书记深化村落，存眷“三农”，心系群众，把乡村精准扶贫作为“三农”事情的中心来抓，出格是对边陲少数民族地域更是关爱有加。2016年11月中心扶贫开辟事情集会上，习近平总书记再次夸大：消弭贫穷，改进民生，逐渐完成配合富有，是社会主义的素质请求，是我们党的主要任务。片面建成小康社会，是我们对天下群众的庄重许诺。脱贫攻坚战的冲锋号曾经吹响，我们要立下愚公移山的志向，咬定目的，苦干实干，坚定打赢扶贫攻坚战，确保到2020年一切贫穷地域和贫穷生齿一道迈入片面小康社会。

　　四是寻觅脱贫攻坚的新门路——鼎力开展村落旅游。2017年10月19日，习近平总书记参与贵州省代表团审议陈述会商时说：“脱贫攻坚，开展村落旅游是一个主要渠道。要捉住村落旅游鼓起的机会，把资本变本钱，理论好绿水青山就是金山银山的理念。同时，要对村落旅游做阐发和猜测。假如趋于饱和，要提早采纳步伐，鞭策村落旅游可连续开展。”

　　“复兴”与“式微”是一对反义词。人类文化史上，村落的“兴”和“衰”是一对冲突，有兴则有衰，“衰”与“兴”偶然又互为转化。都会化和产业化是村落式微的诱因，怎样汲取和鉴戒人类文化史上的经历经验，使城乡开展可以劣势互补、互为增进，这是值得我们考虑的。