产业教授什么意思产业结构的划分2024年7月2日

　　财产开展是处理县域城镇化这一系列困难的枢纽地点

　　财产开展是处理县域城镇化这一系列困难的枢纽地点。在地区和谐、工农均衡、配合富有等城镇化内涵请求之下，县域城镇化的财产开展要遵照三个根本标的目的：一是财产构造初级化。当前我国县城财产倾向于消耗型而非消费型，财产范例次要涵盖第一财产中的农业、第二财产中的简朴加工制作业和第三财产中的贸易与餐饮业等，增进财产构造晋级，培养支持县域城镇化开展的支柱财产是燃眉之急。二是财产失业扩展化。以大中都会为中心的城镇化遗留下的城镇化的地区不均衡不充实、乡村空心化等困难，招致县城吸纳失业才能不强而乡村劳动生齿半赋闲形态同时存在，处理失业供需构造性冲突、不变扩展县城失业岗亭是财产开展的又一标的目的。三是财产开展与县域城镇化的深度交融化。主动促进财产开展政策与县域城镇化理想需求相婚配、财产挑选与县城要素劣势相符合、财产变化标的目的与城镇化普通开展纪律符合合，促进财产开展与县域城镇化的普遍浸透、互相交错与深度交融。

　　普通县城应正视承接普通性制作业转移。在根本大众效劳难以保证、县域综合承载才能不敷、财产平台功用不健全的状况下，县城财产开展要遵照“按部就班、稳步促进”的准绳，制止自觉寻求财产范围加重县域财务风险与债权危急，应操纵本身劳动力用工本钱与地盘本钱劣势，承接先辈地域的财产梯度转移。如产业较为成熟的大中型都会，生齿盈余损失，用工本钱爬升，普通县城能够承接这类都会的普通性制作业财产。经由过程承接这类财产转移，一方面能够增进乡村盈余劳动力向非农财产部分转移；另外一方面有助于捉住海内财产构造调解与新开展格式构建的契机，逐渐到场到海内财产链与代价链轮回中。

　　财产开展为县域城镇化开展供给内涵驱动力，次要集合于以下三个方面：一是财产举动会聚人力、物力和财力，是促进城镇化历程的一定前提。消费是代价缔造、代价增值的历程，必须要完成从要素投入到要素产出。劳动力、原质料、地盘和资金的投入是消费的初步，因此财产举动一旦开端就会伴跟着人力本钱会聚、资金积聚；财产举动范围的进一步扩展，能够动员生齿转移、消耗晋级、城镇范畴扩展，产消费业的虹吸效应与范围经济效应，进而鞭策城镇化历程。二是财产开展与城镇化开展两者之间能够互相增进、互相转化，财产开展以第二财产与第三财产的比重上升为次要使命，而城镇化开展的次要特性之一是农业产业化，两者均以财产由农业部分向非农部分转移为权衡尺度，其开展历程交错影响、开展功效能够同享，彼其间可以完成互相增进与转化。三是新一轮科技反动和财产变化激发海内财产开展的深入调解，强化了县域城镇化的后发劣势。我国已往的后发劣势经历考证了老练财产经由过程手艺引进、常识进修等路子能够收缩开展历程，完成逾越式开展、赶超开展。今朝来看，在海内财产开展调解的机缘下，县域城镇化开展具有较着的后发劣势财产传授甚么意义，如能捉住财产调解的汗青机缘与严重时机，势必加快县域城镇化历程。

　　今朝，我国城镇化已由快速增加转向陡峭增加，促进县域城镇化既是追求城镇化新的增加动力的次要路子，也是改动持久以来城镇化规划不公道的主要方法。县域城镇化的关键聚焦于财产、生齿、资金、消耗等方面，如财产根底单薄，财产链条短、条理低、中心合作力不敷、构造与规划不公道等征象凸起；人力本钱不敷，高学历、妙手艺人材缺少，生齿老龄化成绩差别水平地存在；财力不敷，当局税收才能、社会融资才能、资金利用可连续才能面对应战；住民消耗不振，消耗志愿、消耗才能、消耗生机有待提拔等等。这些困难招致县城经济根底懦弱、缺少良性轮回，限制着县域城镇化的程序。

　　特征县城应正视基于天然天禀开展特征财产链条。今朝我国共有县级行政单位1483个，县城在区位前提、天然资本储藏等天禀方面存在明显的空间异质性，必需按照县城本身特性与天禀前提，科学规划财产链条，将天然天禀劣势逐渐转化为财产特征劣势、市场偏好劣势、经济开展比力劣势财产构造的分别，凸显县域经济的中心合作力。在农产物主产区、具有开展农业劣势的县城，构建佳构农业财产链条；在具有文明或天然景观劣势的县城，构建特征旅游财产链条；在重点生态功用区、生态修养型的县城，构建生态化财产链条；在存在运输关键、天文地位处于枢纽节点的县城，打造交通运输财产链条，保证财产链供给链畅达。

　　卫星县城应正视承接中间都会的财产链条延长。中间都会具有较强的经济辐射才能。与中间都会天文相邻的卫星县城具有明显劣势财产传授甚么意义，能够经由过程增强财产联系关系、财产互补、财产配套，延长中间都会财产链条财产构造的分别，完成中间都会与卫星县城的错位开展、依存开展。在理论中，一方面要废除市县鸿沟思想，增强市县互联网、交通等根底设备的互联互通，凸起卫星县城低本钱、近间隔的理想劣势；另外一方面充实阐扬中间都会的极化效应、分散效应、丝毫效应，以中间都会财产系统动员县城财产系统构建，经由过程重点帮扶、结对子等情势，打造“中间都会引领、市县互相增进”的开展新场面。

　　在新一轮科技反动和财产变化的布景下，区分于以往产业化时期次要聚焦于开展速率、财产范例、增值才能等属性，财产开展增长了财产空间联系关系、财产高低流对接等新的存眷点，促使财产走向以“链”为中心的开展形式。县域城镇化的开展也势必遵照这一趋向，以打造县域财产链为城镇化门路的切入点。《定见》指出要“科学掌握功用定位，分类指导县城开展标的目的”，因而，量体裁衣财产构造的分别、分类施策构建主导财产链条，成为破解县城经济开展痛点、买通县域城镇化堵点的主要途径。

　　（作者：张红凤、张新奇，别离系山东财经大学传授、山东省社科实际重点研讨基地山东财经大学新旧动能转换研讨基地研讨职员）

　　马克思在阐述社会再消费实际时提出消费材料消费优先增加的纪律，夸大社会消费历程要优先开展产业。这一实际在理论中获得考证，从我国的开展经历来看，经济社会转轨历程的差别阶段都有支柱财产拉动，由财产开展拉动经济增加，从而再动员以城镇化为标记的经济社会构造转型。如20世纪80年月的电子装配和轻工纺织财产财产构造的分别、90年月的家电财产和重化产业，21世纪以来的汽车制作、电子与通讯制作、机器制作和房地财产，这些财产的开展助推了差别期间的城镇化开展，促使我国生齿城镇化率由1978年的17.9%进步至2021年的64.7%。

　　城镇化的促进意味着经济社会构造的多重变化，其在我国的迅猛开展抵消费、糊口、生态发生了打破性、推翻性的改动。但是持久以来，我国城镇化以大中型都会为中心，县城处于城镇化开展的核心地带。伴跟着城镇化增速的逐步放缓，叠加新一轮科技反动和财产变化、社会次要冲突转化、经济构造调解等时期布景的变革，我国城镇化正逐步转向以县城为载体的县域城镇化。本年5月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于促进以县城为主要载体的城镇化建立的定见》（以下简称《定见》），此中，对加强县城财产支持才能与财产根底、提拔县城财产平台功用等计谋使命作出详细布置财产传授甚么意义。这一政策导向表白，县城将是下一步城镇化开展的主疆场，而财产开展将成为我国将来一段工夫促进县域城镇化历程的枢纽内容。