中国产业集群地图战略新兴产业目录—主要产业包括哪些

　　估计将来10年，每一年将有超2000万的新增老年人

　　估计将来10年，每一年将有超2000万的新增老年人。他们的文明水平较高，经济根底较好，信息渠道多样，更重视肉体文明糊口。除传统医疗保健以外，老年教诲、心思征询和医治、肉体文明效劳和产物计谋新兴财产目次、可穿着安康监测装备和老年智能帮助装备等智能化安康产物、老年人安康糊口处理计划、家庭安康机械人等野生智能产物和中医的摄生方法和产物等也将备受喜爱。充实使用大数据精准供给质量过硬且多元化、多样化、适老化和本性化的消耗产物，将是老龄财产开展的标的目的和趋向。

　　四是多条理社保系统不竭完美，为老龄奇迹和老龄财产开展供给轨制保证。我国社保系统建立获得打破性停顿，国度鞭策成立了同一的城乡住民根本养老保险轨制和城乡住民根本医疗保险轨制，养老、医疗两项保证轨制已根本完成全笼盖。医保报销程度不竭进步，老年福利补助项目日趋健全。自2016年起持久照顾护士保险轨制启动试点，至2022年已笼盖近1.7亿生齿，在增强对失能老年人保证的同时，也动员了照顾护士效劳行业快速生长。跟着老年生齿快速增加和消耗程度不竭提拔中国财产集群舆图，银发经济在GDP的占比将连续爬升，在拉动内需、培养新兴财产和增进失业等方面阐扬主要感化。

　　党俊武（天下老龄事情委员会专家委员会委员、中国老龄科学研讨中间副主任）：老龄社会和长命时期的到来，对我国供需构造转型将发生主要影响。一方面，全人群中国财产集群舆图计谋新兴财产目次、全性命周期的安康办理需求不竭出现。另外一方面，现有供应系统尚难以供给响应的产物和效劳，老龄经济包含宏大潜能。片面鞭策老龄财产开展，将为鞭策经济高质量开展、构成新一轮经济增加注入新动能。

　　房连泉（中国社会科学院社会开展计谋研讨院研讨员、天下社保研讨中间秘书长）：银发经济又称老龄经济，是为老年人供给产物和效劳的经济举动。国际上自20世纪70年月开端就提出银发经济观点，2015年欧盟将其界定为与生齿老龄化和50岁以上消耗者收入相干联的经济时机。

　　别的，烟台、姑苏、六盘水等多个地市将康养财产作为当地域重点培养的新兴财产，并前后出台康养财产高质量开展动作方案等详细计划计谋新兴财产目次。北京是第一个出台居野生老效劳条例的省分，以后姑苏、杭州等地也前后公布地区层面的居野生老效劳条例，鼎力鞭策居野生老向纵深开展。

　　生齿老龄化催生银发经济。2001年我国就已进入老龄化社会，至2022年底60岁及以上生齿逾2.8亿人，占比19.8%，估计到2050年将达三分之一以上，意味着每三小我私家中就有一名老年人。鼎力开展银发经济既是进步广阔老年人糊口福祉的需求，也适应了经济社会构造转型的趋向。跟着我国生齿老龄化加重，银发财产在百姓经济中的职位日趋主要。据统计，2022年根本养老保险轨制已笼盖城乡3亿养老金报酬支付生齿，基金收入6.3万亿元，为老年消耗供给了物资保证。将来10年，估计每一年新增退休生齿2000多万人。在宏大的老年群体中，相称一部门为生机型低龄老年人。按照第七次生齿普查，天下60岁至69岁的低龄老年生齿为1.5亿人，超越老年人总量一半，他们具有常识、经历和妙技等劣势，可为失业市场供给无益弥补计谋新兴财产目次。

　　中国老龄科学研讨中间2023年公布的《中国老龄财产开展陈述（2021—2022）》显现，2021年至2035年，我国老龄财产在多个方面发生需求。比方，老龄安康方面的安康办理、慢病办理、医疗卫生、安定疗护等；老龄用品与制作方面的适老化产物、病愈辅具等；老龄宜居方面的适老化革新、适老化情况与效劳等；老龄金融方面的小我私家老龄金融产物及老龄财产金融撑持等。从持久看，2036年至2050年，跟着“70后”“80后”群体步入老年，我国老龄财产需求将在消耗形式、需求条理、需求内容等方面发作更大变革。比方，线上消耗形式愈加遍及，肉体文明、毕生进修等成为老年人寻求的主要内容，聪慧养老与科技助老需求日趋凸显。别的，老龄效劳的内涵会进一步扩大，老年人对体育、旅游、文明、教诲、法令等范畴的效劳需求也会明显增长。

　　在老年用品和效劳方面，比年来养老财产已构成笼盖老年安康食物、老年糊口用品、病愈帮助用具、可穿着装备、中医摄生、家庭适老化革新、老年客居、老年金融和老年结交文娱等多范畴的开展态势，北京、上海、广州、深圳、济南、烟台等地每一年城市举行不怜悯势的老龄财产国际展览会，各种新型产物和效劳屡见不鲜。据不完整统计，我国面向老年人的病愈帮助用具品种达4000种，北京、上海等一线都会情向一般老年家庭的适老化改形成本降至1万元阁下计谋新兴财产目次。依托新产物和新效劳，愈来愈多的老年人完成了糊口自理才能提拔、暮年糊口质量改进。

　　整体来看，银发经济涵盖了老龄奇迹和老龄财产全范畴。此中，老龄奇迹次要表现当局举行或起主导感化，老龄财产则愈加夸大阐扬市场感化。国度统计局公布的《养老财产统计分类（2020）》对养老财产作了细分，共有养老照护效劳、老年医疗卫生效劳和老年社会保证等12大类，次要集合在第二财产和第三财产，既包罗传统的衣、食、住、行、用等什物消耗，也包罗医疗保健、照顾护士病愈、养老金融等效劳消耗，还包罗文明、艺术、体育和科技赋能下的聪慧产物和效劳、居家和公开场合适老化革新等，具有财产链长、辐射面广和业态庞大多样等特征。

　　整体来讲，老龄财产能够分为三个条理：一是顺应老龄社会需求的全部供应系统，这是“大老龄财产”；二是满意个别全性命周期需求的产物效劳系统，这是“中老龄财产”；三是面向老年期需求的产物效劳系统，这是“小老龄财产”。

　　我国事天下上老年生齿范围最大的国度。党的二十大陈述提出，施行主动应对生齿老龄化国度计谋，开展养老奇迹和养老财产。《“十四五”国度老龄奇迹开展和养老效劳系统计划》夸大，鼎力开展银发经济，鞭策老龄奇迹与财产、根本大众效劳与多样化效劳和谐开展，勤奋满意老年人多条理多样化需求。本期特邀专家环绕相干成绩停止钻研。

　　二是对峙老龄奇迹和老龄财产协同开展，双轮驱动。比年来，国度放慢促进根本大众效劳均等化，夸大普惠性和共担性准绳，健全居野生老、社区养老和机构养老多条理养老效劳系统。2023年5月公布的《国度根本养老效劳清单》，进一步兜牢老年人效劳保证底线。

　　三是阐扬市场在资本设置中的决议性感化，充实变更官方力气到场。2013年出台的《国务院关于放慢开展养老效劳业的多少定见》，从国度层脸部署促进养老效劳相干财产开展，在金融、地盘、税费和失业等方面赐与诸多政策搀扶，社会力气愈来愈多地到场到养老财产范畴，既拓宽了投融资渠道，也带来大批失业创业时机。党的十八届三中全会夸大市场在资本设置中的决议性感化，主动鞭策养老财产范畴的各项体系体例机制变革。

　　党的十八大以来，我国老龄财产获得长足停顿，开端构成了老龄金融财产、老龄制作财产、老龄安康财产、老龄效劳财产、老龄宜居财产、老龄文明财产等。这是市场自发适应老龄社会和落实主动应对生齿老龄化国度计谋的详细表现，代表将来我国经济的新标的目的。理论表白，老龄财产属于“劳动力—本钱—手艺”麋集型财产，鼎力开展老龄财产，有益于充实失业、扩展消耗和增进投资。跟着生齿老龄化快速开展，中持久内我国中老年群体消耗需求将不竭凸显，老龄财产包含着宏大开展潜力。

　　与生齿老龄化发生的多种需求比拟，我国老龄财产开展相对滞后。我国事天下上老年生齿范围最大的国度，老龄财产的潜伏需求难以估计。中国老龄科学研讨中间猜测，2030大哥龄财产潜力届时将占到GDP的五分之一，2050年将到达三分之一。出格是“60后”“70后”接踵步入老年，将会给老龄财产带来新图景。“60后”“70后”生齿总量逾4亿人，教诲程度遍及较高，寻求安康和投资安康养老的认识也更强。从团体上看，他们对老年糊口的消耗需乞降久远摆设深入影响着将来老龄财产的开展意向。因而，应实时存眷其在消耗才能、需求条理和认知妙技等方面显现的新特性和新变革。

　　持久照顾护士保险轨制试点推行，一方面低落了老年人小我私家及家庭的承担，另外一方面极大撬动了市场需求，针对失能（失智）、半失能白叟的持久照护效劳疾速开展。2022年，49个试点都会中参与持久照顾护士保险人数近1.7亿人，享用报酬人数近121万人，基金收入104.4亿元，持久照顾护士保险定点效劳机构近7700个，照顾护士效劳职员超33万人。出格是乡村地域，持久照顾护士保险的施行带来了多厚利好。比方，在山东日照市岚山区，由于有了持久照顾护士保险轨制供给的用度撑持，医务职员在村卫生室集合为村中失能、半失能老年人供给白天安康顾问，让这些老年人以较低的破费享用到专业化的医疗照护效劳，大大减轻了家庭承担。

　　党的十八大以来，党中心高度正视老龄事情，出台了一系列政策文件，增进银发经济高质量开展。为进一步扩展养老机构供应总量、助力养老企业开展，国度开展变革委等部分前后印发《城企联动普惠养老专项动作施行计划（试行）》《养老托育效劳业纾困搀扶多少政策步伐》，探究撑持社会力气和处所当局协作加大普惠养老有用供应。为提拔养老效劳系统质量和效劳程度，民政部等部分前后出台《养老效劳尺度系统建立指南》《〈养老机构品级分别与评定〉国度尺度施行指南》，主动展开养老院效劳质量建立专项动作、居家和社区根本养老效劳提拔动作等。为完美老年安康支持系统中国财产集群舆图，国度卫健委等部分牵头订定施行《关于成立完美老年安康效劳系统的指点定见》《关于进一步促进医养分离开展的指点定见》《关于展开老年聪慧防治增进动作（2023—2025年）的告诉》。

　　当前，需从顶层设想、中层策划和底层操纵上对老龄财产及其各细分范畴作出中持久的计谋和政策摆设。经由过程出力打造老龄安康财产系统、老龄制作财产科技立异、老龄效劳财产质量提拔、适老化情况改进、老龄财产金融撑持系统构建、老龄文明财产繁华、老龄财产品牌打造、老龄财产规划优化、老龄财产尺度提拔和老龄财产人材培育等严重工程，鞭策老龄奇迹与财产、根本大众效劳与多样化效劳和谐开展，勤奋满意老年人多条理多样化需求。

　　跟着糊口程度进步和安康预期提拔，老年人消耗的志愿和才能不竭加强，消耗方法趋于多元化，医疗保健、持续教诲、体裁旅游、康养效劳等成为热点。同时，跟着数字手艺快速开展，老年网民群体快速增加，电子商务、长途医疗、聪慧养老等深化老年糊口，银发经济增加潜力被进一步激起。在本钱市场上，很多上市公司加大养老范畴投入，主动规划老年用品消费、养老金融、养老效劳和养老地产等板块。别的，另有一些大中都会将建立老年友爱型都会归入开展计划。

　　一是将主动应对生齿老龄化上升为国度计谋。“十四五”计划和2035年近景目的纲领提出施行主动应对生齿老龄化国度计谋。2021年印发的《中共中心 国务院关于增强新时期老龄事情的定见》提出，主动培养银发经济，开展适老财产。2022年出台的《“十四五”国度老龄奇迹开展和养老效劳系统计划》，从老年用品研发、优良产物推行和鼓舞开展财产集群等方面，请求在天下计划规划一批银发经济重点开展地区。

　　冯文猛（国务院开展研讨中间大众办理与人力资本研讨所研讨员）：党中心高度正视应对生齿老龄化，将其作为国度计谋，不竭鞭策老龄奇迹和财产快速开展。各地域各部分主动探究，进入养老范畴的各种主体疾速增加，相干产物和效劳不竭丰硕，而且构成了一些行之有用的经历和做法。

　　在医疗安康效劳方面，为提拔老年人安康程度的各种医疗产物和效劳日趋丰硕。比方，智能药盒操纵信息手艺和野生智能手艺对药品停止办理，提示老年人定时按量服药，并经由过程监测药物利用状况实时发明老年人反复用药的征象；智能马桶的呈现，可以让老年人在家中如厕的同时，愈加便利地完成身材查抄；厨房煤气探测和主动开窗安装的研发，可以有用提拔听力停滞或动作未便老年人的居家宁静性。同时，以养办医、以医办养等多种情势的医养分离效劳也快速开展。停止本年上半年，两证齐备的医养分离机构已达7000家。今朝，第一批国度医养分离树模区和树模机构的评审事情也在天下范畴内有序睁开。

　　在养老效劳系统建立方面，养老机构数目增长、效劳才能进一步提拔，城乡居野生老效劳程度进一步改进，住民各种养老需求获得更好满意。停止2022年底，天下有各种养老效劳机构和设备36万个、床位812万张，乡村有相助养老机构或设备的乡村占比超六分之一。非公经济的感化进一步强化，公办民营、民办公助等方法逐渐增长，普惠养老的笼盖范畴明显扩展。上海、北京、南京、杭州、温州等多地构成了安身机构、辐射居家的养老效劳形式，在为入住机构的老年人集合供给专业化顾问的同时，还供给多种情势的上门效劳。

　　党的十八大以来，党中心高度正视老龄事情，增强顶层设想，出台一系列政策文件，增进了银发经济高质量开展。