三大产业的定义完善产业链什么意思产业发展思路与措施

　　财产园的农业财产该当逐步构成三大农业财产系统：一是以农业供给链为纽带确当代农业财产系统；二是以生态、参观、康养为特征的康养农业分离的财产系统；三是以农业手艺推行、农业信息效劳、农业科普与稼穑教诲、职业农人培训为一体的消费性效劳财产系统

　　财产园的农业财产该当逐步构成三大农业财产系统：一是以农业供给链为纽带确当代农业财产系统；二是以生态、参观、康养为特征的康养农业分离的财产系统；三是以农业手艺推行、农业信息效劳、农业科普与稼穑教诲、职业农人培训为一体的消费性效劳财产系统。

　　“十三五”时期，较多当代农业财产园主导财产的挑选都集合于果品财产和蔬菜财产，特别集合于柑桔、猕猴桃、苹果等种类上，促使统一地区内的农产物财产堕入“价钱战”的低程度合作圈套。好比，广西、湖南、湖北、四川等柑桔主产区都将柑桔财产作为国产业代农业财产园的主导财产，柑桔栽种面积增长完美财产链甚么意义，价钱却不竭走低，沙糖橘以至呈现了“果贱伤农”“丰登不歉收”的征象。形成主导财产同质化严峻的缘故原由有二：一是部门园区对主导财产的定位不明了，当地特征资本发掘不敷充实；二是农产物下流财产链开辟水平不高，农产物附加值低，只能大打“薄利多销”的价钱战。

　　比年来，各地在创开国产业代农业财产园方面获得了一些效果，但因事情展开工夫短、使命重，在开展过程当中也存在一些成绩，如开展思绪和主导财产挑选存在必然偏向，形成了低程度合作水平高、一二三财产交融度不高、对地区经济开展动员感化不较着、园区建立查核和验收尺度离开实践等成绩。

　　今朝配套步伐不敷凸起表如今以下方面：一是地盘计划办理的滞后难以满意园区一二三财产规划对地盘的需求；二是园区相干根底设备建立滞后，影响农产物加产业和休闲农业的规划；三是人材引进力度不敷，出格是当代农业财产园办理人材的缺少，使得全部园区的办理程度难以有用进步。

　　当代农业财产园的建立要以构建农业全财产链为中心，鞭策乡村一二三财产交融开展。一是构建集产、销、游于一体的多功用财产系统；二是打造集合连片的大型质料消费基地，为前向链条的财产供给优良的农产物供应；三是构建完美的农产物博识加工系统，提拔低级农产物的代价，不只要在园区内规划建立初加工和商品化处置设备，并且要在中心区展开博识加工，配套建立农产物批发市场、冷链物流系统；四是在园区内开展乡村休闲农业、村落旅游业等乡村第三财产。

　　要充实阐扬国产业代农业财产园的新业态孵化、科技立异和推行的引领功用，牢牢环绕生物智能育种、农业数字化、聪慧农业、碳达峰和碳中和等重点范畴，放慢研发推行和施行一批严重农业科技功效，进步国产业代农业财产园的科技含量，详细而言完美财产链甚么意义，应施行“四个聚焦”：一是聚焦生物智能育种研发推行，在种子研发范畴设置专项资金、成立农业育种平台和育种研发基地。开掘优良种质资本、提纯复壮特征种类、选育高产优良打破性种类、庇护育种常识产权、建立良种研发和繁育基地，保证我国农业开展“芯片”的宁静牢靠。二是聚焦国产业代农业财产园的农业设备配备，加壮大中型、智能化、复合型农业机器研发使用，研发推行一批合适果菜茶消费、畜禽水产养殖的农机配备，增进农机农艺交融。三是聚焦数字化和聪慧农业与大数据项目标建立，国产业代农业财产园应根据本地农业开展情况，逐渐将互联网、物联网、大数据、云计较、野生智能等当代信息手艺与农业深度交融，完成农业信息感知、定量决议计划、智能掌握、精准投入、宁静溯源的聪慧化和可控化的农业消费方法。四是聚焦低碳农业，增强农业减排低碳枢纽手艺的研讨，立异集成使用一批绿色、生态、高效种养手艺形式动员我国当代农业的新财产和新业态开展。

　　以大批农产物消费为主的财产园要建在根底设备比力完美的地域，大概相宜栽种粮棉油糖农产物、水利前提和泥土前提较好、集合连片的地域，与“高尺度农田建立工程”相分离，以当局为主导，主动指导社会各主体到场投资与运营，成立粮棉油糖消费手艺树模与推行基地。

　　从地区散布来看，停止2021年4月尾，四川获批的国产业代农业财产园数目最多，共获批7个；江苏和山东次之，获批6个；黑龙江和湖南获批5个；安徽三大财产的界说、甘肃、广东、浙江获批4个。其他省分获批数目则在1至3个之间。

　　当代农业财产园的开展需求集地盘、财务、交通、旅游等浩瀚计划于一体，但当前我国的农业乡村、疆土资本、财务等部分计划之间的联络其实不严密，常常会呈现计划冗余、落地结果欠安的征象。因而，需求构建“多规合一”的平台，科学公道体例“十四五”国产业代农业财产园计划。

　　自2017年中心布置建立国产业代农业财产园以来，农业乡村部和财务部累计投入90多亿元财务奖补资金，核准创立188个、认定87个国度级当代农业财产园，同时有15个省级当代农业财产园归入国产业代农业财产园创立办理系统。各地共创立了1000多个省级当代农业财产园和一多量市县级当代农业财产园，根本构成了以园区化鞭策当代农业开展的格式。

　　从主导财产种类散布来看，挑选果品财产作为主导财产的财产园有71个，果品品种次要为柑桔、猕猴桃、苹果等生果；其他园区的主导财产次要为畜禽业、特征蔬菜业、中药材业等财产，而挑选以水产、花草苗木、糖料、食粮为主导财产的园区相对较少。

　　高效高值农业财产园以开展示代农业为中心，重点发掘地区劣势主导财产，操纵山地、丘陵、缓坡、滩涂等非耕地资本，开展蔬菜花草、林果苗木、中药材、食用菌种植、生态养殖、农产物加工、休闲参观与文旅分离等财产，培养一批各具特征的财产带和财产群，吸收企业、农人专业协作构造、创业农人等各种运营主体进入园区创业，以市场经济的理念和当代办理方法运营农业财产，将一二三财产有机交融，接纳定单化消费、范围化运营、品牌化营销、市场化融资等运营手腕建立园区，使之成为当代农业科技和当代农业财产的树模和推行基地。

　　国产业代农业财产园是促进农业供应侧构造性变革、探究当代农业开展和村落复兴新形式的主要载体。自2017年中心布置建立国产业代农业财产园以来，根本构成了以园区化鞭策当代农业开展的格式。进入“十四五”期间，我国片面开启社会主义当代化强国建立和完成“两个一百年”斗争目的的新征程，农业乡村当代化和村落复兴进入枢纽开展阶段。在新情势下，国产业代农业财产园的开展必需建立新思绪、采纳新办法、补足短板，充实阐扬其对农业乡村当代化和村落复兴的增进感化。

　　“四级联动”系统是“十四五”期间当代农业财产园系统构建的主要使命。在促进国产业代农业财产园创立的同时，要协同展开省级、市级、县级当代农业财产园的建立事情，从以下方面进一步完美当代农业财产园的“四级联动”系统：一是构开国家、省、市、县“四级联动”确当代农业财产园系统建立机制，整合中心、省三大财产的界说、市、县财务奖补资金，分离各级配套资金和涉农财务专项资金，片面促进四级财产园系统建立。二是构建四级财产园的互动交换机制和财产联念头制，以财产链条为纽带驱动国度、省、市、县四级财产园协同开展，配合开展强大财产，增进农人增收。三是主动鞭策县级当代农业财产园的创立事情，动员全部县域的农业经济开展。一方面，县级当代农业财产园的创立主体该当以村个人经济构造为中心，整合地盘资本和乡村劳动力，分离本地资本天禀开展主导财产。另外一方面，鼓舞企业等新型农业运营主体到场县级当代农业财产园的建立，指导资金、人材、科技等当代要素向财产园聚集，引领村落财产的开展，为县域乡村经济的开展增加动力。

　　鞭策我国当代农业高质量开展，成立生态高值农业财产系统，完成我国农业可连续开展，应从鞭策农业财产转型，强化科技支持，放慢农业财产构造调解，进一步明白财产园分类，进步财产园“四大才能”，构开国家、省、市、县四级联动系统，增强园区财产动员才能建立，做好“四个树模”鞭策各地当代农业建立等方面建立新的开展思绪。

　　整体来看，农业财产全财产链建立初见效果、开端构成联农带农的开展形式、农业消费方法转型结果较着、农业科技支持程度不竭进步。

　　当代农业财产园的建立该当充实阐扬国度财务撬动社会本钱的感化，引入官方本钱、工商本钱和外资投资农业，为当代农业财产开展供给壮大驱动力。一是探究当代农业财产园的PPP形式，园区的相干当局部分可经由过程赐与某些特许运营权或政策搀扶来吸收三种本钱的到场，并配合组建SPV项目公司来施行当代农业财产园区内的项目建立。二是适度扩展当局购置效劳的范围，为园区建立融资。三是操纵存款贴息等方法，撬动更多金融和官方本钱投入园区建立，鼓舞园区在建立与办理体系体例方面充实立异。四是引入三种本钱，使农业财产向全财产链标的目的开展。

　　一是构建条理明显的计划系统，做好上位计划与本级计划的有用跟尾，构成科学松散的计划系统。二是构建“多规合一”的构造和谐机制，充实阐扬农业的多功用性，进一步明白各当代农业财产园的财产功用，构成定位明晰、合作明白、劣势互补的财产格式。三是科学订定园区内的地盘计划，根据都会计划和地盘操纵计划对园区内的用地停止科学分类，跟尾好各种计划用地的功用。

　　一是培养具有园区特征的主导财产，阐扬园区的动员感化。放慢挑选三大财产的界说、培养园区的主导财产，构成地区财产特征。园区财产的挑选必需跳出甚么都要做而甚么都做不大的传统开展思想，应从实践动身，充实开掘本地资本劣势、市场劣势、文明劣势、区位劣势，凸起重点、量体裁衣，安身处所特征，制止地区财产相同和反复建立。二是以市场为载体，耽误园区财产链，创立资本与市场联合型财产集群开展形式。充实操纵市场机制，在园区内培养龙头产物和龙头企业，鞭策企业、农户和科研职员的手艺对接和长处对接。构成以龙头财产为中心，包罗来料供给、产物加工、手艺开辟、市场贩卖的财产系统，耽误农业财产链。一方面，园区内财产规划要对峙以合作合作、阐扬地区劣势的准绳构成财产集群，新进企业以财产集群为导向，原有财产重视延长财产链，勤奋构成大中小企业亲密共同、专业合作与合作完美的收集系统。另外一方面，经由过程新成立的企业来增进财产内部合作，成立互相依存的财产联络完美财产链甚么意义。鼓舞至公司内的科技职员和企业家别离出来自办公司，从而衍生出一批具有严密合作与合作干系的联系关系企业。

　　当前，国产业代农业财产园建立查核和验收尺度与实践存在较大差异，次要表如今以下方面：一是国产业代农业财产园的建立查核和验收总产值尺度设定太高，天下同一的总产值须到达30亿元的尺度关于中西部地域许多以粮棉油糖财产为主导财产的园区来讲很难到达。二是对创开国产业代农业财产园的范例没有明白的分类。三是关于财产园一二三财产交融开展的查核目标与实践存在较大差异。

　　当代农业财产园的主导财产既要阐扬经济动员感化，又要保证我国食粮宁静。为此，倡议在我国食粮主产区设立以生态高值食粮财产为主导财产确当代农业财产园。生态高值食粮财产是充实使用农业高新手艺武装起来的新型食粮财产，具有全新的手艺系统和消费形式，兼有高产出、高效益与可连续开展的特征。

　　构建生态高值食粮财产能够从以下方面动手：一是开展绿色食粮财产，鞭策食粮财产中的农药化肥施用量零增加或负增加，完成食粮财产生态体系连续良性轮回；二是经由过程当代生物手艺培养出新的食粮新种类，完成食粮产物的优良化、养分化、功用化；三是鞭策食粮财产的智能化消费，鞭策信息效劳笼盖食粮消费畅通全历程，构建食粮财产的精准化消费和智能化办理系统。

　　当代农业财产园的开展需求集地盘、财务、交通、旅游等浩瀚计划于一体，但当前我国的农业乡村、疆土资本、财务等部分计划之间的联络其实不严密，常常会呈现计划冗余、落地结果欠安的征象。因而，需求构建“多规合一”的平台，科学公道体例“十四五”国产业代农业财产园计划。

　　“十四五”期间是我国开展示代农业的枢纽期间，为充实阐扬财产园在鞭策当代农业开展、地区经济和社会开展中的感化，可将天下各地的国产业代农业财产园分为以大批农产物消费为主的财产园和高效高值农业财产园。以大批农产物消费为主的财产园以保证粮棉油糖产物宁静为起点，表现公益性，同时统筹经济效益。高效高值农业财产园以开展优良、生态、高效、高值、宁静确当代农业为起点，表现运营性，同时统筹社会效益。如许分类有助于园区开展精确定位，凸起主攻重点。

　　“十四五”时期，国产业代农业财产园要放慢农业财产转型，财产转型的中心在于农业财产化、财产特征化和财产生态化。一是负担起培养当代农业劣势财产的使命，包罗生态高值农业财产、农产物加产业、农业高新手艺财产；二是鞭策传统农产物向特征、精密、绿色、尺度、品牌等方面转型；三是尽能够地低落农产物消费本钱与买卖本钱；四是鞭策园区的产物农业向功用农业、加工农业、景观农业、休闲农业与文旅分离农业转型。

　　当代农业财产园以“姓农、务农、为农、兴农”为底子目标，需求不竭完美联农带农惠农的长处联合机制，充实保证农人长处。一是推行地盘承包运营权入股、财务补贴资金股权化变革等新的长处联合机制，企业与农人成立股权型、分红型等协作机制，让农人同享地区农业经济开展的功效。二是撑持农人立异创业，在园区内以主导财产为依托成立一批创业立异孵化中间，并出台相干搀扶政策，吸收各种人材返乡间乡创业。三是片面促进产村交融，经由过程当代农业财产园的建立动员村个人经济开展，探究“消费在园完美财产链甚么意义、加工在村、收益在民”等产村相融、园村共建形式。

　　对国产业代农业财产园的查核和验收必需量体裁衣，充实思索各地农业开展程度和生态范例的实践，不克不及搞“一刀切”，也不克不及用一把尺子来权衡。一是展开充实的实地调研，与农业有关部分相同交换并征询专业办理职员、农业手艺专家的倡议，对现有查核和验收尺度停止订正和完美。二是把国产业代农业财产园分红以大批农产物消费为主的财产园和高效高值农业财产园，按照差别范例财产园农产物消费的特性和代价，订定差别范例的查核和验收尺度。三是成立高效流通的“下情上传”的相同机制，使各地农业开展的实践状况能快速精确地传到达各政策订定有关部分，以便实时改正查核和验收尺度。

　　国产业代农业财产园的农业财产构造调解重点在于产物品牌化、财产会聚化、规划园区化和功用生态化完美财产链甚么意义。一是动员农产物构造朝着尺度化、特征化、绿色化、品牌化标的目的调解转型。二是农业财产会聚开展重点该当环绕“特征、劣势、潜力”睁开。三是负担起地区劣势财产规划的使命，即根据当代农业区划规划的准绳，在天下各地建立一批各具特征的地区当代农业专业化财产园。在具有较着区位劣势、资金和手艺劣势的内地和城郊地域，鼎力开展内向型、手艺资金麋集型高效当代农业财产园；关于农业根底较好、具有开展大品牌农业劣势的粮棉油消费区，鼎力开展以动员粮棉油加工为主导的农业加工财产园；关于农业资本情况前提较差、生态情况较为懦弱的地域，要鼎力开展以农业生态情况与财产开展为重点的节水当代农业财产园等。四是动员财产园功用构造调解转型，为城乡住民供给绿色安康食物、生态庇护、休闲参观与村落旅游。

　　当代农业财产园开展须逢迎绿色化、优良化、特征化、品牌化的需求，构建高质量确当代农业财产园品牌尺度化系统三大财产的界说。一是强化政策撑持，设立专项资金用于园区内农业品牌的推行和营销。二是成立当代农业财产园特征农产物品牌名录，构成以绿色食物、有机农产物和农产物天文标记等品牌为根底的国度级、省级、市级、县级特征农产物系统。三是提拔农产物品牌的内在，分离处所文明民俗特征，为特征农产物品牌注入文明内在，借助群众媒体进步品牌的出名度和佳誉度。四是领先完成“一控两减三根本”，成立更加严厉的质量宁静羁系和义务追查轨制，把财产园建成质量宁静的“定心园”“品牌园”。

　　“十四五”时期，国产业代农业财产园的建立和开展要凸起“科技引领、手艺集成、特征凸起、财产会聚、机制立异、项目支持”的开展思绪，偏重提拔农业科技立异推行才能、耕地产出才能、农业内源性和外源性开展才能、农业工程使用立异才能。一是提拔财产园的农业科技立异推行才能，打停业业园区限定，集合人力、物力、财力组建有处所农牧种类特征、效劳功用完美、辐射动员力强的财产园农业科技立异推行机构，成立农业科技立异推行的长效机制。二是提拔耕地产出才能。实施最为严厉的耕地庇护轨制，施行高尺度农田建立工程和“两个替换工程”，展开耕地质量庇护提拔动作、产地情况干净动作等，勤奋培肥地力，进步种地质量和产出程度。三是提拔财产园农业内源性和外源性开展才能。财产园要鼎力开展生态高值功用农业、特征农业，做大做强生态畜禽养殖和水产养殖财产，进步农业资本的综合效益，逐渐提拔农业内源性开展才能；尽快成立与国产业业园对接的新鲜农牧产物“绿色通道”和通往大中都会的“便利快道”，鞭策财产园外源型效益农业逾越式开展。四是提拔农业工程使用立异才能，财产园应进一步放慢工程手艺功效转化、使用和推行。重点在农产物加工手艺、设备农业手艺、农业机器化手艺、当代节水农业手艺、乡村烧毁物处置和能源环保手艺等农业工程手艺使用方面完成打破，进步农业工程手艺在财产园中的奉献率。

　　一是由单一的农业科技树模改变为地区农业集建立异树模。进一步凸起当代农业财产系统建立、农业运营形式、农业消费历程掌握、产物市场准入和乡村市场营销收集的有机分离树模，在综合树模的根底上完成劣势农产物尺度化消费和全程质量监控，从而动员地区农业集建立异和地区经济开展。二是做好当代农业的财产开展现范。鼎力开展劣势较着、附加值高的高效当代农业，主攻重点放在设备蔬菜、珍贵花草、优良生果、食用菌种植、淡（海）水养殖、安康养殖、休闲参观农业和农产物博识加工上，并促进尺度化生态农业、种养业良种繁育、养殖业小区、渔业小区、出口花草生果消费基地、设备蔬菜消费等方面确当代农业树模工程建立。同时，重点做好优良功用食粮财产消费的树模，开展优良富硒米、高油玉米、双低油菜等特征财产。三是引领当代农业轨制建立的树模。国产业代农业财产园应按当代企业轨制停止立异和树模，走团体化、股分化、公司化、市场化的门路，有前提的地域能够开展家庭农场的专业大户和各类较大范围的运营主体，阐扬当代农业财产园中的专业协作构造和协会感化。经由过程当局的指导，让协作社向企业参股、建立股分协作制企业，逐步过渡为“公司+协作社+农户”。四是引领各地域品牌农业的树模。国产业代农业财产园应订定品牌开展计谋计划。放慢开展无公害农产物、绿色食物和有机农产物，放慢产地认定和产物认证程序。加强各消费运营主体的商标认识，鼓舞撑持农产物商标注册三大财产的界说，增进农产物品牌上市。鼎力推行“品牌+农人专业协作社（农业龙头企业）+农户”的新型农产物营销形式，进步产物市场所作力。

　　今朝限制当代农业财产园有用阐扬地区经济开展动员感化的身分次要包罗：一是农业特征财产的经济开展潜能发掘不敷充实三大财产的界说，农业财产向高附加值范畴的延长水平不敷深化，难以进步园区农业财产的经济代价；二是龙头企业的引领动员感化阐扬不敷充实，高低流之间的农业财产链条联合不严密，难以构成以龙头企业为中心的农业财产集群；三是财产园与周边地域确当代农业财产和村落复兴主导财产的开展缺少严密的联络和有用跟尾，未能以财产链条为纽带，动员周边地域当代农业和特征农业的开展。

　　充实阐扬当代农业财产园动员农业当代化开展的促进感化，立异构造办理方法，成立完美的办理和查核机制。一是由当局相干指导牵头建立园区管委会等办理机构，兼顾促进当代农业财产园的建立和办理。二是建立项目办理机制，将财产园列入当局重点建立项目，鼓舞政策性金融机构和官方本钱主动到场财产园区内的建立，在政策范畴内尽能够地保证园区建立用地需求。三是增强财产园建立的评价查核，进一步完美“目的查核、静态办理、能进能出”的评价办理机制，对创立及格的认定奖补、不及格的限日整改、整改不到位的打消创立资历。四是严厉标准当代农业财产园的认定法式，进步认定尺度，只要契合主导财产开展程度天下抢先、动员农人感化明显、绿色开展效果凸起、手艺配备程度先辈等认定尺度的财产园，才气被认定为国产业代农业财产园。五是展开示代农业财产园与农业科技园区等农业园区的互动与交融。