产业振兴乡村振兴产业振兴例子产业振兴的概念

　　再次，村落财产帮扶资金利用失衡

　　再次，村落财产帮扶资金利用失衡。部门驻村干部和村民因为思想范围，对筹集到的财产帮扶资金未能充实有用操纵，多用于抵还负债或体面工程，而并没有真正用在开展特征劣势财产或哺养开展新型特征农产物等可以动员州里村民发财致富的财产。

　　嵌入实际以为嵌入的目标是为了掌握财产复兴例子、规约、和谐和开展。[17]在理论中，嵌入实际为国度政权参与乡土社会供给了端口，也为促进村落财产复兴供给了新的视角，可以有用注释驻村干部社会举动与村落财产开展的耦合干系，从而廓清驻村干部促进村落财产复兴的内涵逻辑。本研讨将驻村干部鞭策村落财产复兴的历程分为嵌入———转化———耦合。第一，“嵌入”。2024年中心一号文件指出：“促进中国式当代化，必需持之以恒夯实农业根底，促进村落片面复兴。”而完成村落复兴，财产兴隆是根底。驻村干部在政治发动与政策指导下对村落停止入嵌，到场村落财产复兴，同时从“财产构造、构造系统、要素资本、代价取向”等四个维度动身，精准辨认村落财产高质量开展的短板与打破标的目的。[18]因而，根据此逻辑梳理，驻村干部需在政治、资本、文明、认知等四个维度嵌入村落，鞭策村落财产可连续开展，这一历程称为嵌入。第二，“转化”。转化是指驻村干部嵌入村落后，凭仗本身资本和威望与村落财产的到场主体停止互动，在互动的过程当中互相感化、相互影响，并终极发生协力的历程，这一阶段称为转化。第三，“耦合”。耦合是指颠末感情互动，驻村干部与村民、村干部、企业等多方主体告竣尊敬与认同。

　　第二，健全村落财产的培训、到场机制。驻村干部能够开设村落财产开展培训讲座，提拔村民的职业素养和妙技程度。经由过程履行微教室、案例情形互动等方法，开辟村民的思想和眼界。驻村干部应精准化设想培训内容，分离村落财产特性与农人爱好需求，细化深化培训目的，不竭率领村落强人和情愿处置村落财产的职员展开实地调研，脚浮躁地处理村落财产开展中碰到的难点、痛点和堵点。对培训后不变到场的农人，经由过程采纳补助、优惠大概入股份红等方法，激起村民个人到场。

　　其次，农人开展财产主动性不高。植根于传统小农经济构造中的村落传统看法与以当代化为取向的村落财产系统之间构成了特定的张力。因为传统管理体系体例的限制和小农思惟作怪，农人墨守成规的看法仍然存在，他们中的很多人把地盘作为其糊口保证的最初一道防地，担忧乡村财产的开展存在不不变性、风险较大，不敢停止大范围运营，不肯到场或促进财产开展。

　　其次，互信机制缺失。传统乡村社会以讲体面、重情面为老例，恒久以来构成了乡村社会的特有习惯。驻村干部嵌入村落场域时，因其资格不深、经历不敷和对本地村情民意缺少理解等，在长工夫以内难以获得村民的认同和信赖财产复兴村落复兴。因为大众根底较弱，驻村干部简单遭到原生村干部与村民的抵牾，招致财产项目标办理缺少大众的撑持。

　　村落复兴，财产复兴是枢纽。驻村干部嵌入村落场域是促进村落财产开展的第一步，必须对驻村干部嵌入各个场域的历程停止优化，以尽快到达耦合形态。

　　起首，部门驻村干部担任认识不强。部门驻村干部在到场村落开展时，抱有维稳心态，怕堕落怕担责，将驻村事情视为提升跳板，在实践事情中不担任、不作为，在驻村事情时期并没有真正动员本地村落经济的开展，久而久之会形成农人的信赖危急，倒霉于村落经济的开展。

　　片面建立社会主义当代化国度，最艰难最沉重的使命仍旧在乡村。村落财产复兴能够完成乡村住民增收，并对人材复兴、文明复兴、生态复兴和构造复兴等起到动员感化。因而，必需保证村落财产的快速开展，为农人增收和乡村富有供给有力保证。因而，在顶层设想兼顾策划日趋完整确当下，天下各地环绕村落财产复兴停止了多方探究与理论。但是，财产复兴政策在施行中显现悬浮化窘境。一方面，自上而下鞭策财产复兴受阻。处所当局在鞭策财产开展的过程当中，缺少体系思想与团体规划，无视市场纪律，自上而下强行促进，希冀在长工夫内“造亮点、造政绩”。别的，因为一二三财产规划反面谐、开展计划滞后、配套资金不到位，和短少对村落财产的理解等，形成财产的开展、供应与村民需求之间存在婚配度不敷等成绩，因此使得轨制设置、轨制运转与轨制场域之间存在构造性脱嵌的征象，招致轨制悬浮于下层管理场域。[1]另外一方面，自下而上的村民自动到场式微。城镇化快速开展，村落显现老龄化、空心化、悬浮化，农业劳动力深度老龄化，村落财产缺少专业人材，村落大众管理场域破裂。出格是税费变革当前下层政权从已往的吸取型改变为与农人干系更加松懈的“悬浮型”[2]。别的，地盘流转举动不标准、传统消费方法合作力较弱[3]，也招致村落财产复兴的悬浮化、无根化。这些成绩不只华侈了大批的国度资本，还耗损了广阔农人对村落财产复兴的自信心，毁坏了村落财产复兴的内活泼力。

　　第一，完美驻村干部监视、鼓励机制。起首，成立驻村干部电子档案，把握干部一样平常表示。经由过程电子台账、云监视、云打卡等情势使其在枢纽目标上留痕，作为年度查核的主要根据。对电子档案对峙及时更新、实时归档，完成静态化办理。其次，完美鼓励机制。成立驻村干部电子档案的信息同享机制，本能机能部分按期召开联席集会，对驻村干部停止集合查核，构成评价定见，作为驻村干部评先选优、职级提升、提拔任用等事项的主要参考。再次，完美驻村干部报酬保证机制，连续优化人为报酬构造，偏重将村落财产的开展和村级个人经济收益同驻村干部嘉奖报答挂钩，这既有助于变更驻村干部的主动性，也有助于干部驻村轨制的长效化。[30]

　　起首，链接资本较难。在链接资本时，需求驻村干部向外买通资本渠道，但因为派出单元和驻村干部不睬解财产状况，社会资本不会主动嫁接，需求驻村干部自动链接。而驻村干部虽故意愿阐扬引领感化，主动从内部吸收各类资本进村，但村民的主动性较差，自动性和到场性不敷，以至有等靠要的依靠思惟，存在“引而不动”的状况，驻村事情使命也因而堕入“推而不动”的窘境，以致整合伙本受阻。[25]

　　基金：国度社科基金项目“村落复兴义务制下驻村干部履责窘境与打破途径研讨”（项目编号：23BSH018）的研讨功效

　　第一，激活村落大众文明，重构村落文明认同。起首，激活村落优良传统文明。驻村干部要充实发掘本地的优良传统文明，重视庇护汗青遗存，把文明劣势转化为经济产出和开展动能，为村落财产复兴注入文明动能财产复兴村落复兴。如开掘本地的汗青文明、民风文明、农耕文明和非遗文明等资本。[33]其次，搭建村落大众文明平台，重构村落配合体。经由过程展开大众脍炙人口的各类举动，如常态化地展开送戏下乡、广场舞展演、举行村落春晚等举动，让农人真正成为村落复兴的建立者和受益者。再次，促进城乡财产交融开展，减少城乡差异。遵照兼顾指导、公道规划与先计划后建立的准绳，分离村落财产的实践开展情况，有用整合伙本、增进平衡开展，深度交融二三财产，耽误财产链、提拔代价链、完美供给链，完成村落财产复兴。

　　其次，精英俘获，乡村既得长处者阻遏。所谓既得长处者，是指那些凭仗不公道的轨制或社会整合错位而构成的比力不变的正当的或不正当的特别长处群体。[26]在村落财产的开展中，部门人群操纵本人的人脉干系与社会资本，占有得天独厚的开展劣势，可以凭仗本身的大众根底和发动才能为财产开展得到项目主导。[27]而驻村干部作为外来户，在开展村落财产时会损伤既得长处者的已有收益，所照顾的内部资本一切权、分派权和利用权简单被处所精英截留，发生精英俘获，堕入精英俘获或保护主义分派系统的圈套，终极障碍村落财产的开展。

　　梳理文献发明，完成村落财产复兴的途径研讨聚焦于外源式与内生式开展两重维度：第一，外源式开展形式。张雨薇从党建引领动身，以为经由过程下层党构造对村级权利的笼盖，村落财产可以在理论层面明白复兴的开展形式与行进门路。[4]苏昕等人以为，在当局的指导与搀扶下，可以有用减缓内部冲突，增进农户增收及个人经济开展。[5]张环宙等人提出，经由过程当局内部资本的参与，能够快速改动村落财产近况与构造。[6]章熙春等人提出，将科技特派员嵌入村落财产开展场域，经由过程赋能嵌入、构造嵌入和功用嵌入等鞭策村落财产“再造”，完成村落财产深度交融开展。[7]第二，内生式开展形式。韩旭东等人夸大，村落强人、精英以运营乡村的方法动员乡村开展财产复兴例子，能够提拔财产开展程度、增长农人支出。[8]张娴静经由过程对三个村子的个案研讨发明，完成村落财产复兴需求正视村干部在此中阐扬的主要感化。[9]马荟等人提出，经由过程培养本地人的主体认识，重视财产的在地化培养和自立运营，能够激起内活泼力，鞭策财产复兴。[10]

　　财产复兴是村落复兴的重中之重，必需持之以恒处理好“三农”成绩，举全社会之力促进村落财产复兴。驻村干部是促进村落财产复兴的主要力气。在促进驻村干手下沉村落财产的过程当中，驻村干部面对着“嵌入——转化——耦合”的改变历程。安身嵌入实际视角，能够发明驻村干部次要经由过程政治、资本、认知和文明等四个维度嵌入村落财产收集，鞭策村落财产复兴。同时，驻村干部面对着法治不顺畅、资本失衡等嵌入窘境，能够经由过程完美轨制设想、凝集代价共鸣等多种方法，使驻村干部顺遂嵌入村落财产收集、构成良性耦合，进而促进村落财产复兴。

　　第二，正视政策保质期，按期更新规章轨制。在促进村落财产复兴中，轨制修正常常滞后于实践。因而，驻村干部嵌入村落后，一方面要送法下乡，标准相干主体举动。另外一方面要按期查漏补缺，不竭将财产停滞状况反应给下级构造，并实时根据相干法令和政策，分离本身的需求停止优化，对落伍于实践的规章轨制应实时裁减更新。

　　其次，部门法令轨制滞后于理论的开展。这类状况给到场主体带来极大的不愿定性，成为限制村落财产开展的主要身分。同时，产权轨制归属与运营收益不明了，和成员收益分派权缺少保证等缘故原由招致村落个人产权不完好、产权活动服从不高，终极影响村落经济的开展和强大。[24]

　　综上所述，关于完成村落财产复兴的途径研讨聚焦于自上而下的外源式输入和自下而上的内生式激起。不管是党建引领，强人带头，当局撑持，大概是激活村民生机、重塑村民主体认识，无一不聚焦于一点即表里耦合，而驻村干部恰好能够有用完成表里耦合式管理。驻村干部作为毗连当局和村民的接点，既差别于国度行政力气间接向村落下沉，也有别于村民到场村落财产复兴的力气分离，能够完成表里双开展形式，配合鞭策村落财产复兴。一方面，驻村干部经由过程高位嫁接、重心下移，能够完成本身的社会本钱与政策资本嵌入村落场域，完成外源式输入，从而有用地处理财产悬浮化等成绩。另外一方面，驻村干部嵌入村落后，能够有用吸惹人才回流，变更村民到场生机，从头激活村落社会收集，使村落财产在空心化、老龄化的怪圈中完成突围，完成内生式开展。因而，本文的研讨安身于村落复兴计谋布景，以驻村干部为切入点，并以嵌入实际为研讨根底，阐发驻村干部嵌入村落社会的情势、在鞭策村落财产开展过程当中阐扬的感化和碰到的停滞身分等，厘清驻村干部在村落财产复兴过程当中的主体脚色，廓清驻村干部从嵌入到耦合村落财产过程当中面对的理想窘境，进而提出优化途径，建立与政治、经济、社会和文明相顺应的驻村干部帮扶村落财产形式。

　　分离嵌入实际，本研讨从政治、文明、认知、资本等四个维度考查驻村干部对村落财产各种资本停止操纵和整合的状况，综合阐发驻村干部到场村落财产复兴的历程与内涵逻辑。经由过程多维嵌入，驻村干部能够完成与村落财产收集的深度交融开展，并与村民、村干部、企业之间构成互惠协作，这有用激活了村落社会开展的内糊口力，并统筹政治、经济与社会效益。[19]

　　嵌入实际发端于英国粹者卡尔·波兰尼（Karl Polanyi）的《大转型：我们时期的经济与政治来源》一书，是社会学对立、还击新古典经济学思惟的扩大而降生的观点。[11]波兰尼以为，人类统统经济举动老是嵌含在社会中，社会干系被嵌入经济系统当中。[12]在波兰尼眼中，市场嵌入社会是人类汗青的素质和遍及逻辑，以为人类经济凡是都躲藏于人类的社会干系傍边，即经济系统嵌入社会干系，提出了经济的团体性嵌入观。[13]1985年，美国粹者马克·格兰诺维特（Mark Granovetter）在上述实际的根底之上对嵌入干系中的微观动作者停止研讨，并基于社会构造的视角提出，经济举动中的动作主体不再是“经济人”而是“社会人”，经济举动嵌于社会收集当中。格兰诺维特将社会网作为研讨人类举动的东西模子，夸大“大大都的举动都严密地镶嵌在社会网当中”，人类动作和社会构造素质上互相依存、干系亲密，并据此将嵌入分别为干系型嵌入与构造性嵌入。[14]在此以后，嵌入实际被普遍地使用到社会范畴，被用来阐发社会构造。但格兰诺维特取向的嵌入性在夸大经济与人际干系收集不成别离的同时，却较着地无视了政治、文明和轨制等身分对经济举动的影响，这些缺憾使格兰诺维特饱受攻讦。在此布景下，浩瀚学者开端对嵌入实际停止弥补完美，如美国粹者莎伦·祖琼（Sharon Zukin）和保罗·迪马吉奥（Paul Dimaggio）将嵌入性分为构造嵌入性、认知嵌入性财产复兴例子、文明嵌入性和政治嵌入性四种。[15]综上所述，嵌入实际所夸大的是动作主体经由过程勤奋顺应特定构造并勤奋融入所嵌场域并带来改动的系列历程，嵌入的核情意涵是指构造运转过程当中必需无视政治、文明、社会本钱等社会情况身分对构造运转逻辑和开展态势的植入性影响。[16]嵌入实际把举动人的挑选放进既定的社会干系收集和社会构造当中，人是既定社会干系和构造的产品，嵌入后既会对所嵌场域发生影响，也会受所处的社会情况影响，嵌入后各动作主领会构成干系收集，动作者在信息等资本交流中开展成为协作干系。“耦合”是物理学术词语，指两个或两个以上的系统或两种活动情势经由过程互相感化而相互影响以致结合起来发生增力协同完成特定使命的征象。驻村干部作为嵌入者，在嵌入村落收集中，经由过程一系列动作与其他到场主体（农户、州里、村“两委”、企业等）发生良性反响，从而促进村落财产复兴。

　　起首，村落大众代价场域失序，农人到场不敷。一方面，在城镇化快速开展的布景下，城乡资本的马太效应日趋严峻。村落大批的人力、物力、资本被络绎不绝运送到都会，招致城乡差异愈来愈大，村落中的青丁壮、优良人材连续外流，乡村面对着人材总量不敷、构造失衡、本质偏低、手艺落伍、资金有限和老龄化严峻等一系列成绩。另外一方面，农人代价看法的世俗化日趋凸起，村民个人认识、大众义务看法等逐渐削弱。[28]

　　驻村干部嵌入村落财产场域，因其来自于党政构造、奇迹单元，熟习国度政策，饰演着当局代办署理人的脚色，替代当局利用行政权利，集行政代办署理人与村落施行人等多重脚色于一身。一方面，完成村落财产复兴，当局是管理主体，也是村落财产开展的外源动力。从当局角度看，驻村干部作为行政代办署理人到场财产复兴能够代表当局优化财产次序，带来轨制保证，将帮扶政策等嵌入村落财产场域，其目标在于鼓励和束缚举动主体，能够有用处理地盘流转不标准、财产交融欠亨明等成绩，为村落财产复兴供给轨制保证。另外一方面，驻村干部嵌入村落，能够变革村务管理，成立村务公然和监视机制；同时，能够有用送法下乡，标准村落财产与乡村个人经济，保护村民的正当权益。

　　第一，增强轨制保证，完美政策、立法及轨制设想。处所当局按照村落的实践开展情况，量体裁衣订定合适当地域的处所性法例、处所当局规章，完美涉农规章轨制的团体设想。如，对地盘流转、村大众财富的利用等做出明白划定，进一步明白财产资产权属、个人与成员之间的权益任务、村“两委”与财产经济之间的义务合作等；经由过程成立台账等方法，精确把握流转主体、方法、面积、用处及运营情况等；流转的地盘要颠末相干部分或村委会公证，必需按条约商定或相干划定流转地盘，关于流转手续不标准的，要根据政筹谋定尽快弥补完美相干手续。要明了产权轨制。驻村干部嵌入村落后，关于村落财产和村民集资入股企业，要对峙“产权明晰、权责分歧”准绳，包管支出与收入公然公平通明，从而有用地增进村民到场、致富增收。

　　美国粹者道格拉斯·C·诺思以为：“轨制是一个社会的博弈划定规矩，是一些报酬设想的、形塑人们互动干系的束缚。”[23]法治是政治的反应和保证，村落财产的开展离不开轨制的保证，可是关于村落财产开展的配套政策却总量不敷。

　　第三，停止导入培训，开展特征财产。各级处所当局在派驻驻村干部时要停止专职培训，锚定建立农业强国、财产兴隆的目的，把村落财产开展、农产物开展、乡村适用致富手艺等内包容入培训课程，同时约请高校专家、企业家等到场讲课，经由过程财产复兴专职培训，培养一批懂开展、知民意、具有专业妙技的驻村干部，真正完成助农增收。

　　村落复兴，乡风文化是保证。优良的乡风文化可以有用增进财产复兴，更好地凝集民意、凝集共鸣，以此来充实变更农人的主动性，能够增进乡村经济的快速开展。驻村干部嵌入村落场域，不只可觉得村落文明建立注入新元素，还能够改动村民的传统文明代价观，摒弃不良文明，再造乡土文明形状，促进乡土文明的缔造性转化与立异性开展，构建村落配合体。[21]驻村干部经由过程激活传统村落文明，完成感情联合，不只能够增进村民到场财产开展，还能够吸收都会要素资本向村落转移，进而增进财产兴隆。经由过程借助感情和礼俗的收集修建途径，驻村干部可以在经济动作中获得村民的信赖及撑持，包罗低落农户对接本钱，和保持合约干系的持久不变等。[22]

　　第一，搭建协商式互动平台，疏浚表里资本渠道。起首，驻村干部嵌入村落后，应创立协商互动式平台，综合思索村情民意与当地资本，同时夺取派出单元资本，鞭策各类资本要素向乡村活动，协助村个人和村民增收致富。其次，从村落财产论证、建立到运维等各个环节，驻村干部都尽能够地充实收罗村民对开展村落财产的定见和倡议，让村民感遭到被尊敬和自我代价的完成，从而激起他们到场村落财产开展的主动性财产复兴例子。再次，应依法庇护本地当局、村“两委”、村民、社会构造、企业（项目到场方）等各方的权益，经由过程充实变更各到场者的主动性与自动性，使村民的内涵需求和内部资本停止精确对接，从而增进村落财产项目标胜利落地。

　　嵌入的素质是一个由各类资本组成的、相互依存的构造。驻村干手下沉村落，能够操纵本身的社会资本与政策资本来完成表里耦合式开展。其具有的资本包罗：资金等物资资本，人脉、名誉等社会资本，常识、代价观、信息等文明资本。资本嵌入夸大的是动作主体怎样将其具有的内部资本带到村落地域，同时有用操纵内部资本，完成内内部资本的协同与交融。驻村干部恰是操纵本身所积聚的多种社会资本，鞭策村落财产表里交融开展，并有用整合村落社会开展资本，进步村落财产的资本操纵率，完成产学研有机分离，促进村落一二三财产交融开展。

　　党和国度不断高度正视村落财产开展，从补齐根底设备短板，到增强科技立异推行，连续推出了一系列强农惠农政策，不竭搀扶村落财产开展。村落财产复兴作为一项持久的轨制设想，曾经成为促进国度管理系统和管理才能当代化的主要构成部门。

　　作者简介：李志星（2000—），男，河南新村夫，河南大学哲学与大众办理学院硕士研讨生;汪来杰（1965—），男，河南开封人，河南大学处所当局与社会管理研讨所所长、哲学与大众办理学院传授;郭园园（1998—），女，河南洛阳人，河南大学哲学与大众办理学院硕士研讨生。

　　起首，触及村落财产的立法总量不敷，部门范畴显现空缺。关于村落财产开展的法令轨制系统不敷健全，乡村宅基地、个人产权等范畴还短少相干的法令标准。如：地盘流转主体不明白，农人自行对地盘停止流转使得地盘的主体鸿沟恍惚，招致冲突发生；地盘流转举动不标准，农人在停止地盘流转时风俗口头商定，很少签订书面条约，也未明白划定单方的权益任务，纠葛隐患较多。

　　第二，停止社会改正，增强审计羁系。精英俘获是形成大众资本（特别是扶贫资本）对准偏离的主要缘故原由，精英会为了本人的长处陵犯大众资本。[31]起首，对违背社会团体长处、进犯别人长处的个别或群体举动，应依法强迫改正，阻断精英俘获，包管村落财产的可连续开展。其次，变更多方社会力气配合到场监视。应增强当局审计、纪委监视、村务监视、大众监视及村民监视等，如建立村务监视会，由村“两委”、驻村干部、村民、处所本能机能部分联席参会，对村民反应激烈的成绩停止质询，和对财政停止考核等，从而限定村干部调用、占用、浪费财政资金的操作空间，倒逼村委会标准财政办理举动。[32]再次，完美问责法式。针对个体既得长处者的阻遏，一旦发明查实，坚定问责。

　　认知嵌入是指举动主体的熟悉和思想认识对本身举动挑选停止指引或限定财产复兴村落复兴。[20]驻村干部到场村落财产复兴，以新的时期代价、开展理念为依托，凭仗其本身坦荡的眼界与专业手艺素养融入村落收集，能够重塑农人的代价观，培养并改进农人的认知系统。同时，认知系统的培养能够有用链接多方主体到场，有助于凝集共鸣，翻开村民思想眼界，提拔村落多元主体对共建共治同享的认知和才能，从而有用维系村落社会次序的良性运转，提拔农人到场村落财产的志愿和主动性。

　　第三，培养法治认识和思想。法治为村落财产开展护航，要以法令的情势鞭策村落财产复兴，使村落财产复兴得到不变的轨制性保证，为村落财产开展供给愈加充实、对等、公允的开展时机。[29]驻村干部要结合处所相干本能机能部分停止法令宣讲培训，采纳多种情势，如开想法治微教室、约请农人听审等，经由过程新鲜的案例，以人们脍炙人口的方法展开法治宣扬教诲，加强农人的法治认识。驻村干部还要正视对村干部法治思想的培育，加强村干部法令义务认识，增进村干部畏敬权利、标准用权。

　　第三，提拔农人数字素养。起首，驻村干部能够联动党构造财产复兴例子、州里社工站、社会构造、高校等社会力气配合到场，鼓舞供给意愿效劳，展开常态化数字培训，鞭策数字培训效劳向乡村延长，提拔农人数字素养。其次，驻村干部能够与州里当局及下级本能机能部分结合建立数字小组，常态化嵌入村落，停止包区包片式活动效劳。再次，能够将枢纽性、深条理、庞大性的数字资本停止数字化手艺外包，低落农人到场的数字化门坎，鞭策村落财产高质量开展。

　　再次，相干职员法治认识稀薄。驻村干部在鞭策村落财产开展时，离不开轨制的有序运转，农人法治认识完善招致村落财产开展停滞。如：很多农人因受教诲水平较低，法治认识较稀薄，在反应成绩、保护权益经常常不走法令渠道，风俗以情面来处置，没有养成利用法令兵器庇护本人权益的风俗；部门村干部处置成绩时，要末以权压人，要末讲情面讲干系，这些做法减弱了法治威望；因为缺少对村落财产停止有用的义务束缚和负面清单办理，也会形成村落财产对村落资本的打劫性运营。

　　再次，村落干部数字素养较低。村落财产的开展离不开关于互联网和大数据的操纵，而村落原生干部遍及年齿偏大、文明水平偏低，难以顺应新状况和处理新成绩。面临村落财产数字化程度低、处所数字化平台功用单一等成绩时，仅仅依托驻村干部难以支持村落财产的深度开展，需求深度交融并培训外乡型人材。

　　驻村干手下沉村落，在必然水平上处理了村“两委”促进村落财产力气不敷的困难，是对村落财产复兴的有用弥补。可是，跟着城镇化、市场化的放慢促进和经济构造的转型，大批社会要素向城墟市中，构成马太效应，招致村落人材外流、开展滞后、管理弱化。驻村干部囿于资本天禀、小我私家认知、事情理念的差别，使其在嵌入村落财产场域时碰到阻塞，难以促进村落财产复兴。

　　第二，建立互信机制，设置定见表达和反应机制。起首，要让村民充实表达本人的志愿，激起他们的缔造性，驻村干部最好可以以活泼形象的案例或浅显易懂的处所话语系统去解读相干政策和财产开展所能带来的实其实在的支出，让村民实时理解相干政策内容，增长相互信赖。其次，驻村干部要当真谛听村民的诉求，经由过程入户访问等方法与村民成立感情联合财产复兴村落复兴。再次，驻村干部应实时向村民公然财产支出明细，获得村民的信赖。