西部鼓励类产业目录产业振兴是基础产业振兴方式

　　进一步撑持西部地域补短板、强弱项

　　进一步撑持西部地域补短板、强弱项。环绕生态情况大庇护，在一些西部省分增长节能环保、轮回经济、宜居建立、资本综合操纵等财产条目。环绕稳固脱贫攻坚功效、加强欠兴旺地域内生开展动力，在一些西部省分增长轻工纺织、特征工艺品等动员大众失业增收的财产条目。

　　此次订正，将进一步支持科技自主自强，进一步增进财产有序向西转移，进一步鼓舞西部地域更好阐扬特征劣势和进一步撑持西部地域补短板、强弱项，势必对西部地域财产构造优化晋级、构建富有处所特征和合作力确当代化财产系统，发生主要的催化指导感化。

　　自2014年10月以来，各有关地域安身当地实践，成立了有用的施行机制，《目次》施行状况整体优良。同时，按照处所在理论中反应的凸起成绩，国度发改委会同财务部、国度税务总局指点处所不竭优化完美相干事情机制。

　　“《目次》重点在增强农业乡村根底设备建立，改进乡村人居情况，增进乡村一二三财产交融开展等方面新增了部门条目，比方新增了食用菌栽种及菌种培养，枸杞、沙棘、红景天、青稞、藜麦财产复兴是根底、奶成品等特征食物的消费和加工，各种丝胶卵白产物、蚕蛹深加工产物等综合操纵产物的消费等条目，旨在压茬促进村落复兴计谋，加强相对贫穷地域开展的内活泼力，稳固提拔脱贫攻坚功效。”王安说。

　　日前，经国务院赞成，国度开展变革委订正出台《西部地域鼓舞类财产目次（2020年本）》（以下简称《目次》）。时隔6年再订正，《目次》将为促进西部大开辟构成新格式、增进西部地域财产构造调解和特征劣势财产开展阐扬如何的感化？记者就此采访了国度开展变革委有关卖力人和相干专家。

　　《目次》还增进了西部地域财产优化晋级，鞭策了西部地域经济连续安康开展。据统计，西部地域12个省（区、市）的经济总量由2012年的11.4万亿元增加到2019年的20.5万亿元，年均增速到达8.4%，快于天下均匀程度，经济总量和人均支出占天下程度的比重也稳步提拔。

　　“我国东部地域财产资本外溢其实不单单范围于海内，东南亚、南亚等环球其他具有低本钱劣势的地域也在竞相承接。在此布景下，需求愈加正视加强西部地域财产承接才能。”国度发改委疆土开辟与地域经济研讨所副所长夏成阐发，《目次》在一些省分增长汽车等财产用金属质料、汽车及零部件制作、智能化绿色化纺织打扮加工等财产条目，以政策指导市场主体完成东部地域财产有序向西转移，关于我国构建愈加公道有用的地区财产合作格式、保证财产链供给链宁静、流通海内大轮回，具有主要意义。

　　国度发改委有关卖力人暗示，有关省、自治区、直辖市和新疆消费建立兵团是《目次》的施行主体。准绳上，由各有关地域卖力《目次》出格是第二部门当地域财产项目标断定、注释等事情。

　　中国国际工程征询有限公司党委书记、董事长王安院士阐发，内生增加机制缺少是西部地域的开展短板之一。新情势下，西部地域必需以实体经济为出力点，经由过程培养新动能和革新晋级传统动能引领高质量开展。《目次》约70%以上增长条目属于制作业范围，契合国度关于撑持制作业高质量开展的相干请求。

　　进一步鼓舞西部地域更好阐扬特征劣势。撑持西部差别地域高质量开展具有本地特征的劣势财产，阐扬西部地域沿边、沿江等区位劣势，效劳流通百姓经济轮回。比方，在一些西部省分增长农林牧渔、能源资本、康养旅游、边贸加工等财产条目，使西部地域资本劣势、区位劣势更好转化为经济劣势。

　　一分布置，九分落实。新版《目次》自2021年3月1日起实施。假如在施行过程当中呈现疑义，怎样处理？

　　党的十九大提出，强化办法促进西部大开辟构成新格式。《中共中心 国务院关于新时期促进西部大开辟构成新格式的指点定见》明白，对设在西部地域的鼓舞类财产企业所得税优惠等政策到期后持续施行；对西部地域鼓舞类财产目次进动作态调解。

　　对西部地域鼓舞类企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开辟的主要政策之一。《目次》界定了西部大开辟企业所得税优惠政策合用的财产范畴，是企业可否享用该政策的主要根据。现行《目次》于2014年经国务院核准，宣布实施。

　　进一步增进财产有序向西转移。加强西部地域承接财产转移合作力，指导东中部地域财产有序向西部地域转移，优化地区财产链规划。比方，在一些西部省分增长汽车及零部件制作、智能化绿色化纺织打扮加工、家电及消耗电子产物制作等财产条目，增进西部地域财产构造优化晋级。

　　“政策自施行以来，获得了较为较着的效果。”该卖力人引见，据相干地域调研统计，2011—2018年间累计约有25万户（次）企业享用西部大开辟企业所得税优惠财产复兴是根底，累计减免企业所得税约5025亿元。比方，2018年减免1035亿元，较2011年增长640亿元，年均增加近15%。

　　国度开展变革委有关卖力人引见，现行《目次》分为两部门：一是国度既有财产目次中的鼓舞类财产，包罗《财产构造调解指点目次（2011年本）》《鼓舞外商投资财产目次》中的鼓舞类财产，并明白如订正上述目次将按新订正版本施行；二是西部地域新增鼓舞类财产，即按照西部各省（区、市）实践恰当增长的条目，分省枚举财产复兴方法，仅在响应省分合用。

　　“客岁4月出台的《关于持续西部大开辟企业所得税政策的通告》提出，税务构造在后续办理中，不克不及精确断定企业主停业务能否属于国度鼓舞类财产项目时，可提请开展变革等相干部分出具定见；对不契合税收优惠政筹谋定前提的，由税务构造按税收征收办理法及有关划定停止响应处置；详细法子由省级开展变革、税务部分另行订定。”该卖力人说，“下一步，我委将会同有关部分指点处所研讨细化相干事情计划，确保西部大开辟企业所得税优惠政策落到实处。”（记者 陆娅楠）

　　进一步支持科技自主自强。对峙立异在我国当代化建立全局中的中心肠位，进一步阐扬西部地域在增进我国科技自主自强等方面的主要感化财产复兴是根底。比方，在一些西部省分增长高端芯片研发与消费、数控机床研发与消费、氢能燃料电池制作等财产条目，撑持西部地域电子信息、配备制作、新能源等计谋性新兴财产有序开展。

　　《目次》作为西部大开辟财产政策的主要文件，与西部大开辟财税、金融、投资、地盘、人材等政策协同发力，配合组成了增进西部地域财产高质量开展的政策系统。其合用范畴包罗重庆、四川、贵州、云南、西藏财产复兴方法、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市），面积占天下疆土面积的70%以上。

　　“《目次》连结了原有构造框架和次要内容根本不变，既表现国度和西部地域财产开展导向，又赐顾帮衬西部差别地域的差别。势必对西部地域财产构造优化晋级、构建富有处所特征和合作力确当代化财产系统，发生主要的催化指导感化。”国度发改委有关卖力人暗示财产复兴方法，《目次》次要在四个方面做出重点订正。