社论：中国经济要赢取2020关键之年

充满波折的2019年过去，2020关键之年随之到来。

国家主席习近平在2020年新年贺词中称，2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。

的确，对于中国经济而言，2020年至为关键。根据此前设定的GDP相对于2010年翻一番目标，今年GDP增速需保持在5.8%以上。虽然这一增速目标相对此前并不高，但在目前的总量基础上，也可以说殊为不易。习近平在新年贺词中就提到，目前我国国内生产总值预计将接近100万亿元人民币，人均将迈上1万美元的台阶。

事实上，不论是经济规模达到预期目标，还是全面建成小康社会，都有赖于稳增长的经济政策，因为只有宏观经济稳了，关键之年的关键目标才能顺利实现。

从整个宏观经济发展的状态来看，决定我国长期增长的要素条件已经发生重大变化。当前，经济增速呈下降态势，但以数字经济为代表的新动能快速成长，不过相对于传统动能仍然处于小而分散的阶段。从需求侧来看，进出口不稳定，消费稳中略缓，投资有所下滑，“三驾马车”的拉动力减弱。

积极因素是，我国尚处于工业化和城镇化的中后期，经济发展的历史纵深仍然广阔，人口红利正在向人才红利、工程师红利转化。同时，科技创新日新月异，数字经济正在向传统制造业进发，宏观经济“蓄势”特征明显。

外部环境临近年底有所缓和，日前中美双方达成第一阶段协议，美方已承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度。中美贸易摩擦缓和对中国和世界经济而言，都是一个重要的利好消息，但仍然要认识到外部环境的复杂性，以及做好必要的应对准备。

在认清2020年面临的形势之后，如何利用经济政策应对宏观经济变化，就显得至为重要。

1月1日下午，央行发布消息称，为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，决定于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。这是继去年12月23日李克强总理提出“将进一步研究采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施”后，央行最新的跟进举措。

的确，当宏观经济增速下行时，不少企业尤其是民企面临流动性问题，因此需要货币政策保持流动性合理充裕，同时着力疏通货币政策的传导机制，切实缓解民营企业融资难融资贵难题。

而在财政政策方面，要继续落实落细减税降费政策，进一步激活市场主体的内生动力。此外，要利用地方政府专项债发挥稳投资作用，自财政部去年11月底将2020年1万亿元专项债额度下达至省级政府后，此前不少省份已将这一额度分配至市县一级政府的具体项目，以此增加有效投资稳住经济平稳运行大局。

与此同时，要加强财政政策、货币政策与产业政策、区域政策、就业政策之间的协调，保证经济运行在合理区间。如针对“稳就业”，需要多方面的政策支持能够提供更多就业岗位的企业与部门；对于区域经济一体化，也需要产业政策等方面的支持。

可以说，在2020这一关键之年，宏观经济管理的关键任务是继续创造和维护经济平衡运行的总体环境，保持对于经济增长速度的平常心，不因短期上下波动而过分忧虑。此时，需要宏观政策在逆周期调节和打好防范化解重大风险攻坚战中寻求平衡。