2019外企交出满分成绩单，上海营商环境给了什么底气？

“从年初上海超级工厂破土动工，到今天中国制造Model3的交付，Tesla在短短的一年时间里成就了无数别人口中的‘不可能’，并交出了一份出色的成绩单”。

对于刚刚过去的2019年，特斯拉在这条微博推送中打出了100分的图样：作为上海有史以来规模最大的外商独资汽车业项目，特斯拉上海超级工厂从2019年1月7日开工建设，到2019年12月30日正式交付车辆，用时不到1年。

曾经的“不可能”一旦突破，就开始在上海更大范围内变成可能。

2019年12月19日，总投资约10.7亿元的港城集团·海立方科技园三期项目开工仪式举行。该项目用地是上海自贸区临港新片区首个研发总部通用类地块，港城集团旗下临港海洋高新公司于2019年11月14日摘得该地块，随后仅用30天，就在2019年12月13日取得了施工许可证，刷新了临港新片区国有企业建筑工程施工许可证获取时长的纪录。

从个案的突破，到普遍适用的标准，政策的确定性正在成为上海各类企业应对发展环境不确定性的有力工具。

3.0会有多快？

更快，是上海不断优化营商环境的评估维度之一。

2017年底以来，上海启动了对标世行的营商环境改革，并实现了从1.0到2.0的持续升级加码，推动了营商环境大幅优化。

1.0版是指2017年底上海出台的全面优化营商环境的行动方案。在吸收了24项世界银行对我国提出的营商环境改革建议后，主动争取8个国家事权的改革事项先行先试；共出台实施了40多部专项改革政策和配套文件，开发上线了20个新的办事系统。

经过1.0版的改革推动，在2018年10月世界银行发布的《2019营商环境报告》中，中国总体排名比上一年上升32位，位列第46名。

2019年3月3日，上海又制定了“上海市进一步优化营商环境实施计划”，也就是2.0版。充分吸收上年世界银行提交的对我国优化营商环境政策建议，研究提出了88项进一步对标改革的举措和建议。在全面落实2.0版各项任务的基础上，又根据督查中发现的问题推出20项新的深化改革举措。

改革举措全部完成后，获得建筑施工许可、获得电力、开办企业、跨境贸易、纳税等以地方事权为主的指标，企业办事时间缩短40%左右，手续环节减少近50%。

去年10月24日，世界银行发布《2020年的营商环境评估报告》，中国营商环境的最新排名是31位，较上一年提升15位，再度创下史上最好成绩。

世行的评估显示，在中国办理施工许可证耗时111天，在该指标的质量指数上得到15分的满分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

中国也成为执行合同效率最高的经济体。本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2%，均好于地区平均水平。

在获得电力方面，中国企业接电需要两个环节，耗时32天，仅为地区平均4.2个环节和耗时63天的一半。

2019年12月17日，上海市委中心组举行学习会，听取国家发改委法规司司长杨洁所作的学习贯彻《优化营商环境条例》专题辅导报告。上海市委书记李强指出，好的营商环境，就像阳光、水和空气一样不能缺少。优化营商环境是推动高质量发展的关键一招，是以政策确定性应对发展环境不确定性的关键一招。

对于上海而言，则是要努力实现贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善，为上海经济社会发展提供更优软环境。

李强指出，营商环境，“优”无止境，上海要对标先进，持续创新，当好标杆。坚持以市场需求为导向，以转变政府职能为关键，进一步探索实施突破性、引领性改革举措。

接下来，上海还将出台优化营商环境3.0版方案，瞄准最高标准、最高水平，打造国际一流营商环境，持续为上海高质量发展注入强大动力。

期待更开放的上海

更开放，是上海优化营商环境的另外一个重要的评估维度。

在当前国际竞争中，营商环境已经成为核心竞争力之一。

国家发改委副主任宁吉