记者观察 | 临港新片区打造国际影响力和竞争力的特殊经济功能区将提速

在临港新片区建设处于关键的起步阶段，尽管面对复杂疫情，国务院近日同意人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局、上海市政府共同印发《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（下称《意见》）。《意见》是今年国家部委支持上海临港新片区建设的第一份文件，有利于加快临港新片区重点产业发展及投资贸易自由化便利化，充分体现了国家对加快临港新片区建设的重视。在全国各地陆续复工，全国的疫情防控正在走向全面胜利的大背景下，上海临港新片区作为全国改革开放的排头兵，打造国际影响力和竞争力的特殊经济功能区将明显提速。

第一，《意见》全力支持银行保险资金创新形式和渠道，更好服务临港新片区建设。临港新片区建设需要大量长期稳定的资金，《意见》较好地打通了临港新片区和长三角一体化发展示范区建设的大量资金需求和银行保险长期稳定的资金供给。一是优化股权投资方式，创造性地提出支持商业银行理财子公司在上海设立专业子公司和金融资产投资公司在上海设立专业投资子公司，投资临港新片区和长三角的重点建设项目股权以及参与相关企业重组、股权投资、直接投资等业务，从而更好地支持临港新片区集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等具有国际竞争潜力的重点产业发展。同时，支持商业银行在上海设立金融资产投资公司，支持企业降低杠杆率。二是引导加大长期信贷资金供给，支持临港新片区内高新技术产业、航运业等重点领域发展，支持区内重大科技创新及研发项目。通过综合运用贷款贴息、再贴现、风险贷款财政补偿等，切实降低企业融资成本，更好支持实体经济发展。三是支持保险机构依法合规投资科创类投资基金或直接投资于临港新片区内科创企业，引导更多保险资金投向科技创新。  

第二，《意见》聚焦促进投资贸易自由化便利化，赋予临港新片区更大的投融资便利，更好服务临港新片区的跨境投资和贸易。《意见》在前期上海自贸试验区金融改革的基础上，对投资贸易自由化便利化进行了再提升、再深入。一是给银行松绑，允许在办理跨境贸易人民币结算业务时享有更高的自主权，进一步支持区内优质企业利用国内外资源实现创新发展。二是更好服务跨国企业集团或地区总部业务开展，使其本外币资金更加自由地在全球范围内调剂和归集，支持跨国公司在上海设立全球或区域资金管理中心。三是对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理，探索外汇管理转型升级。推动提升金融监管的专业性和有效性，引领我国金融监管体制创新。四是拓展丰富贸易融资的渠道和区域限制，在区内试点开展境内贸易融资资产跨境转让业务，推动依托上海票据交易所及相关数字科技研发支持机构建立平台，办理贸易融资资产跨境转让业务，更好服务跨境贸易和新型国际贸易发展。此外，允许上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度，助力打造融资租赁高地。

第三，《意见》支持临港新片区大力发展金融科技等新兴金融产业。金融科技是金融业发展的未来趋势之一，建设上海金融科技中心是上海国际金融中心建设的新内涵、新机遇和新动力，市政府办公厅1月中旬印发了《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》。本次疫情也让金融行业进一步坚定了推进金融科技发展的决心。临港新片区具有大力发展金融科技的技术研发、应用场景等良好基础，也已出台了有竞争力的人才政策，《意见》支持金融机构和大型科技企业在区内设立金融科技公司，积极探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用，金融科技在临港新片区拥有更广阔的发展前景。

总之，《意见》紧扣“具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区”建设，推动探索更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制，进一步支持临港新片区加快发展具有国际竞争力的重点产业；进一步支持发展跨境金融，推动提升投资贸易自由化便利化水平。通过金融支持，更好满足新片区创新发展的需求，推动打造全球高端资源要素配置的核心功能。作为改革开放的排头兵，临港新片区责任重大，将奋力前行。