成渝两地年均新增50万人，中国人口流向第四极？

中国人口流向正在发生变化，成渝地区将可能成为人口聚集新的一极。

2月27日，成都市统计局发布，2019年末成都市常住人口为1658.1万人，比2018年增加了25.1万人。重庆市此前也发布，2019年重庆全市常住人口3124.32万人，比上年增加22.53万人。

第一财经梳理最近5年的数据，成都和重庆两个西部特大中心城市，两地合计几乎每年都增加近50万人，甚至超过，其人口新增规模在全国城市中领先。尤其在成渝地区双城经济圈的带动下，成渝将可能成为中国人口流向新的目的地。

成渝常住人口持续大增

第一财经梳理，2015-2019年，重庆市常住人口分别增长了25.15万、31.88万、27万、26.63万、22.53万。因为2016年，简阳市划归成都市代管，人口数据范围有变。成都市2015年、2017年、2018年、2019年分别增长了23万、12.67万、28.53万、25.1万。

成渝两个城市人口增长数据在全国也是领先的。以2018年为例，在全国城市人口增量排名中，成都和重庆分别居第五六位。排在深圳、广州、西安和杭州之后。

华东师范大学社会发展学院院长丁金宏向第一财经表示，国家实施新的生育政策会带来人口的增长，当然，每年二三十万人的增长扣除人口自然增长因素也是很高的，说明西部地区机会多了，很多人口流向就在本省转移。

四川省社科院研究员郭晓鸣向第一财经表示，成渝两个城市之所以持续人口聚焦，产业发展聚集是一个重要原因，产业规模扩张带来了人口的增长。改革开放之后，沿海地区以土地价格低、原材料价格低，尤其是是劳动力价格低，吸引“三来一补”产业。现在他们在这些方面的优势逐渐丧失，形成产业向中西部地区转移，因此，成渝地区劳动力需求大增。

不仅如此，郭晓鸣表示，由于成渝具有特殊的区位条件，四川是拥有8000多万的人口大省，省内农村劳动力转移是重要来源，四川在2016年出现了省内转移超过省外转移。另外，成渝又是特大中心城市，这带来了在高端人才吸引上的优势。

实际上，最近几年，作为人口流出大省的四川，人口返流现象也十分明显。2000年第五次全国人口普查四川常住人口为8329万人，2010年第六次全国人口普查四川常住人口已经降为8041万人，10年净流出288万人。2012年—2018年，四川省常住人口增长了299万，四川常住人口规模又回到2000年水平。

可能成长为新一极

1月3日，中央财经委第六次会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

显然，作为国家培育的区域新兴增长极，成渝两地在产业和人口的集聚和承载上会大大加强。目前成渝两地人口分别是1658.1万人和3124.32万人，未来将朝向超大城市迈进，带动区域乃至全国经济社会发展。

丁金宏表示，从2013年开始，中国人口增长开始转向，北京、上海等地增长慢下来了，东部人口增长没有那么强劲了，说明在城市化中后期，农村人口向东部转移少了，本省转移增多。向成渝地区转移，虽然不会像民工潮那么大规模，但是会有比较大的流向。

“现在到广深地区的人口还是比较多，北京、上海的人口新增不多，这有政策控制的因素，但是以前也控制还是增长很多，说明市场的原因也很大。”丁金宏表示，在城市化中后期，北京、上海的机会少了一些，生活成本高了一些，反而西部地区机会多了，成本相对便宜。

这几年成都和重庆都推出含金量很高，覆盖面也广的重磅政策，通过住房、补贴等政策吸引人才落户，形成“蓉漂”“渝漂”等现象。成都市2018年统计公报称，2018年，人才新政累计吸引25.4万名大学本科及以上学历毕业生落户。

郭晓鸣也表示，虽然新增人口的群体比例没有数据，但是直观感受，在成都的企事业单位的外地人很多，政府机构中的外地人也多了不少，很多大学生毕业考公务员到成都来。

“到北上广深的人口流向不会改变，但是成渝地区会在他们之后成为新的一极，可以称为第四极。”郭晓鸣称。