国家邮政局全面启动集邮市场行政审批制度改革

　　近日，国务院印发了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中，开办集邮票品集中交易市场许可属于被取消的行政审批项目。为深入贯彻落实国务院有关决定精神，8月29日，国家邮政局印发《关于转发〈国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定〉的通知》(国邮发〔2014〕167号)，全面启动集邮市场行政审批制度改革。

　　《通知》指出，加快转变政府职能，深化行政体制改革，是党中央、国务院做出的重大决策部署。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措。通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，是保持经济长期持续健康发展的重大举措，也是我国经济社会发展到当前阶段的客观要求。

　　《通知》要求，各级邮政管理部门要认真学习领会国务院有关文件精神，站在政治性、全局性和战略性的高度，充分认识集邮市场行政审批改革的重要意义。要按照国务院决定部署，积极转变政府职能，坚定不移推进集邮市场行政审批改革，正确处理好简政放权和依法监管的关系，采取有效措施推动集邮市场健康持续发展。

　　《通知》要求，各级邮政管理部门要按照国务院决定精神，尽快启动集邮市场行政审批改革各项工作，调整集邮市场监管思路与工作框架。一是及时修订相应的规章制度，全面废止集邮票品集中交易市场开办许可相应规定，对与国务院决定精神相违背和不符的给予修订。二是尽快组织开展集邮票品集中交易市场开办许可清理工作。颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》的省级邮政管理机构要按照《集邮市场管理办法》第十九条规定依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》，及时将注销的信息告知原被许可人，并通过政府网站等方式予以公告。三是健全完善集邮市场监管规范体系，为依法做好集邮市场监管工作奠定坚实的法制基础。

　　《通知》强调，各级邮政管理部门要加大执法检查工作力度，强化事中和事后监管。一是全面提高执法检查能力。要结合集邮市场的独特性、专业性，不断丰富执法人员的知识结构，提高执法人员的执法意识与能力。探索实行集邮市场协查员制度，聘请资深集邮专家协同执法人员开展集邮市场执法检查。二是加大执法检查工作力度，提高执法检查实效。三是严格依法查处集邮市场各类违法违规行为。尤其是对破坏公平竞争集邮市场秩序、侵害消费者合法权益的不法行为，要加大处罚力度，真正做到发现一起、查处一起，切实发挥行政执法对市场的保驾护航作用。

　　《通知》要求，各级邮政管理部门要按照“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的监管理念，着力支持与引导行业自律和社会共治，实现集邮市场监管工作的长效化。一是鼓励与支持集邮市场主体组建自律组织，积极开展自律自治，实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。二是建立和完善集邮市场监管协商机制。对涉及集邮票品经营者、集邮爱好者等切身利益的问题，各级邮政管理部门要组织相关主体开展广泛协商，认真听取意见建议。三是加强集邮市场诚信体系建设，积极营造诚实信用的集邮市场环境。四是充分发挥和借助社会各方面力量，实现集邮市场的社会共治。在发挥政府主导作用的前提下，要鼓励和支持媒体、消费者等社会各方面积极参与集邮市场相关工作，实现政府监管和社会监督、政府治理和社会调节的良性互动。

　　下一步，国家邮政局将开展专项督导工作，确保《通知》要求落到实处。

　　国家邮政局市场监管司